机动车安检机构向社会化过渡存在的问题与对策□李骏DOI：10.3963/j.issn.1006-8864.2009.06.015机动车安全技术检验机构（简称“安检机构”）是指在中华人民共和国境内，依法接受委托，从事机动车安全技术检验，并向社会出具公正数据的技术机构。机动车安全技术检验可分为常规检验和特殊检验，笔者主要针对常规检验进行论述。《中华人民共和国道路交通安全法》颁布实施前，机动车“安检机构”的管理由公安交通管理部门负责，主要依据的是1989年公安部颁布《机动车辆安全技术检测站管理办法》（公安部令第2号）。在《中华人民共和国道路交通安全法》颁布后，机动车“安检机构”资格及监督管理工作由公安机关交通管理部门向质检部门移交。国家质检总局制订的《机动车安全技术检验机构管理规定》自2006年5月1日起实施，由此拉开了“安检机构”向社会化过渡的序幕。目前，除部分省、直辖市完成了现有“安检机构”资格许可以外，多数省、市正处在逐步进行资格许可工作中。笔者结合“安检机构”的现状和资格许可现场审查情况，对目前“安检机构”存在的一些普遍性问题加以总结分析，以利于“安检机构”的自身建设和更好地开展“安检机构”的资格许可工作。一、存在的问题1.企业资质问题原有的“安检机构”基本可分为3类：第1类是各地市（州）公安机关车管部门直属或内设的机构；第2类是由社会资金投资兴建的；第3类是由交管部门设立的机动车综合性能检验机构，同时承担机动车的安全技术检验。其中，第1类所占比例较大，以前均无独立法人地位，由于安检工作要实行社会化，多数都从形式上脱离了公安机关的车管部门，取得了法人资格，但仍有少部分没有取得独立的法人地位。第2、3类“安检机构”可能存在不具备独立法人资格的问题。如集团公司下属的“安检机构”就可能不具备独立法人地位，需要引起注意。“安检机构”在取得独立法人资格后，应及时申请办理计量认证证书，这是“安检机构”应当具备的基本条件。2.“安检机构”人员问题“安检机构”资格许可技术条件中，对机构人员提出了具体要求，主要体现在人员数量、人员配置、人员素质等方面。（1）人员数量。根据资格许可技术条件，要求汽车常规检验机构的专业技术人员不少于12人，摩托车常规检验安检机构不少于6人，且必须经省级以上质量技术监督部门考核合格，持证上岗。但不少规模不大的“安检机构”从业人员可能不足12人，即便派出12人参加考核，往往会因为考核不合格或人员流动的原因而最终导致“安检机构”在人员数量上达不到许可要求。（2）人员配置。按照要求，“安检机构”应配置机构负责人、技术负责人、质量负责人、报告授权签字人、引车员、外观检验员、底盘检验员、登录员和设备维护人员等岗位。然而，现在不少“安检机构”在人员分工方面比较混乱，岗位设置不清晰。另外，有一些“安检机构”存在技术负责人、质量负责人和报告授权签字人由同一人兼任的情况。按规定报告授权签字人不能同时兼任质量负责人和技术负责人。（3）人员素质。“安检机构”应设置不同的岗位，对不同岗位应有相应要求。如技术负责人、质量负责人、报告授权签字人应具有机动车相关专业的大专以上学历或中级以上工程技术职称，设备维护人员应具有相关专业中专和技术员以上职称，引车员持有的驾驶证应与相应检验车型一致。不少“安检机构”的检验人员达不到相应岗位的要求。3.检测仪器设备问题根据机动车“安检机构”常规检验资格许可技术条件，对“安检机构”必备的检测仪器设备、设施作了明确的规定，并要求仪器设备经计量检定（校准）合格且在有效期内。较突出的问题有以下几个方面。（1）设备、设施不齐全。在资格许可技术条件要求必备的仪器设备、设施中，绝大多数“安检机构”未配置。比如，汽车检测要求配备的便携式制动性能测试仪、方向盘转向力-转向角检测仪透光率计、驻车坡道等，摩托车检测要求的路试制动喷印器等。所以申请资格许可的“安检机构”要将这些设备、设施配备齐全，并及时进行检定（校准）。（2）检测设备配套的软件（控制系统）问题。由于“安检机构”检测线的控制系统由不同的厂家提供支持，不少厂家对机动车检测工作并不十分熟...