基于经济学视角下对开放二胎政策的分析汪淼(天津财经大学经济学院，天津300222)［摘要］十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》。《决议》提出:坚持计划生育的基本国策，实施一方独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步完善生育政策，促进人口长期均衡发展。这是我国21世纪以来生育政策的重大调整，是人口发展的重要战略决策，同时有利于社会的可持续发展。本文从经济学视角对此问题进行研究，分析该政策的影响，对未来中国人口增长及其结构作出预测并给予相应建议。［关键词］开放二胎;人口结构;可持续发展［中图分类号］F123［文献标识码］A［文章编号］1005－6432(2014)52－0219－02成城镇地区双独子女允许二胎，农村部分地区只有一女的允许二胎以及部分少数民族开放生育的格局，加上今天的开放二胎政策，中国的计划生育政策将更加的正面、合理、完善。改革开放以来形成的计划生育基本国策，导致现在我国的人口结构面临严峻问题，随着社会经济的发展和城镇化步伐的加快，人口老龄化问题也日渐突出。根据联合国近年对世界人的预测，我国的人口比重在2010年就达到了国际老龄化水平———65岁以上人口占7%。在本世纪中叶，我国的老龄人口可能超过总人口的30%，我国人口老龄化是空前加速的。在目前老龄化和低生育率加剧的形势下，二胎政策对延缓人口红利消失、增强经济内生动力有着重要意义。1开放二胎政策的人口理论依据中国是一个人口大国，人口问题成为关系到中国未来发展大局的关键问题之一。自新中国成立以来中国的人口生育政策曾发生过多次调整。从1949—1953年，人口自然增长率由16‰增长到23‰，进入了新中国成立以来第一次人口增长高峰期。中国的经济社会发展要求控制人口的过快增长，为此节制生育的政策在许多时期都有所体现。以马尔萨斯主义为代表的人口危机理论认为，人口数量的发展超过生活资料的发展速度时必然造成人口过剩与贫穷。［1］从1958年开始的大跃进运动片面强调“人多好办事”的观点，以马寅初为代表的关于控制人口的节育主张被当作马尔萨斯主义批判。从1957—1963年中国的人口自然增长率由23.23‰增长到33.33‰，这一时期人口数量增长过快，人口与经济社会发展的矛盾日益突出改革开放后，我国正式确立了计划生育的基本国策，人口增长逐步得到控制，预计到2030年前后中国人口将达到峰值。根据预测，中国的人口抚养比在2013年左右会停止下降，出现逐步上升的趋势。中国的劳动总人口在2025年左右会出现一个峰值，也会出现下降的趋势尤其是城市劳动力人口下降的趋势更为明显，同时中国也会面临劳动力无限供给的时代的终结。中国的劳动人口在2030年前后将出现负增长态势。从以上的分析中，我国将要面临2.1.2能够有效地弥补养老金亏空的社会现状二胎政策可以使劳动力下滑的速度减缓。未来开放二胎新增的劳动力能够增强中国未来的人力资本并扩充社保储备基金，通过劳动技能以及不断的科技创新为中国经济增长提供新的红利。长期来看，通过开放二胎的人口增长，对社保资金的弥补程度依旧有限，老龄化速度远远快于新的劳动力增长幅度。若按目前生产力水平，增长的人口所创造出来的财富是满足不了退休人员对养老金的需求的。所以这需要我们不断进行制度性创新，改革养老体系，建立新型养老制度，以及通过产业结构的调整提升我国产业水平，创造出足够的岗位，能让新增的部分人口在未来经济生活中有自己的地位，能够在合理的经济制度下创造最大的社会财富，这样才能从根本上解决养老金亏空问题，能够让新增的人口所创造的财富满足老年人养老的22.1开放二胎政策所带来的影响积极影响2.1.1对人口结构的影响2.1.3培育相关行业的成长及促进内需我国自2000年以来逐步开放二胎政策，目前已经形决定“单独二胎”政策之前，众多投资机构就预测2014.12219理论研讨中国市场2014年第52期(总第815期)二胎政策会产生相应的松动。在松动的背景下，相关婴幼儿产品的股票都相应出现上升的趋势。可以说，二胎政策的放开将给某些行业带来直接积极的影响，可能将使婴儿和儿童相关行业的产品(如:奶粉、婴儿推车、儿童服装等)明显会从开放二胎政策中受益...