常州市人民政府文件[2002]229号常州市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法第一章总则第一条为了做好相对集中行政处罚权工作，提高城市管理水平和效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于常州市市区范围。第三条城市管理领域实行相对集中行使的行政处罚权包括市容和环境卫生管理、市政管理、城市规划管理、城市绿化管理、环境保护、工商行政管理、公安交通管理方面的全部或部分行政处罚权。第四条常州市城市管理行政执法局(以下简称市行政执法局)是本市行使相对集中行政处罚权的行政机关，具体负责本办法的组织实施。各区城市管理行政执法局(以下简称区行政执法局)具有独立的行政执法主体资格，在所辖区域内行使相对集中的行政处罚权。第五条市、区行政执法局及各自下设的城市管理行政执法队伍在各自管辖的范围内具体行使相对集中的行政处罚权。区行政执法局及所属行政执法队伍实行所在区政府和市行政执法局的双重管理体制。市行政执法局对各区行政执法局实行业务领导，对各区行政执法业务进行考核、协调、监管，根据工作需要，对各区的执法队伍进行统一指挥调度。市、区行政执法局所需经费，列入同级人民政府财政预算，由财政全额拨款，不得以收费、罚没收入作为经费。行政执法人员应当符合国家规定的有关条件，采取考试、考核的办法，实行公平竞争，择优录用。第六条行政处罚权相对集中后，原有关行政执法机关不得再行使已由行政执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚一律无效。第七条市、区行政执法局应建立健全各项行政执法和执法监督制度，实行行政执法责任制和评议考核制，严格执法、文明执法，提高行政执法水平。第八条公安机关负责处理城市管理行政执法中发生的违法治安案件、妨碍执行公务及涉嫌犯罪案件，保障执法工作的顺利开展和执法人员的人身安全。第二章管辖与适用第九条市、区行政执法局在行政执法方面的事权分工应根据国务院、省政府的批复精神由市行政执法局予以明确界定。市行政执法局有权直接处理由区行政执法局管辖的违法案件。市、区行政执法局发现违法行为不属于自己管辖的，应当及时移送到有管辖权的机关处理，受移送的机关不得推诿或自行移送。各区行政执法局对管辖发生争议的，报请市行政执法局指定管辖。第十条违法行为构成犯罪的，应当将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。第十一条行政执法局在作出行政处罚前，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。第十二条当事人的同一违法行为同时违反本办法若干处罚规定的，按其中最重的一项规定进行处罚，不得给予两次以上罚款的行政处罚，但种类不同的行政处罚除外。第三章市容环境卫生管理方面第十三条有下列行为之一者，由行政执法局责令其纠正违法行为，采取补救措施，给予警告、罚款，还可以根据需要扣留作业工具：(一)乱倒污水的；(二)随地吐痰、便溺、乱扔果皮、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---纸屑和烟头等废弃物的；(三)在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的；(四)在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂、摆设有碍市容的物品的；(五)不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便的；(六)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按照规定清运、处理垃圾和粪便的；(七)运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；(八)临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的；(九)将有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器内或者任意排放、遗弃的；(十)在露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾等废弃物的；(十一)摊点的经营者不能保持周围环境卫生的；(十二)机动车带泥在市区行驶的；(十三)畜力车违章进入市区或者进入市区不按照指定道路行驶或者散漏粪便等污物的；(十四)施工场地污水污泥外溢，影响市容和环境卫生的。第十四条未经批准...