国防科技工业区域经济效应探究摘要：国防科技工业作为国民经济中重要的组成部分，在与区域经济发展的结合上，如何充分的发挥国防科技工业的技术溢出效应，成为区域经济发展的又一个增长极。根据国防科技工业技术资源的优势，据此来揭示国防科技工业存在的问题，从问题中找出原因，并从相关政策、区域的产业集群化发展和产业链上探索出国防工业推动区域经济效应的路径。关键词：国防工业；区域经济；技术溢出中图分类号:F127文献标志码：A文章编号:1673-291X(2012)13-0168-02国防科技工业与区域经济相结合作为国家创新体系建设的一项紧迫任务，如何发挥各自的优势成为了实现区域经济效应的主要方式，根据资源互补、互动的配置的要求，实现科技资源配置的优化，统筹和协调国防科技工业在区域中的地位，对于新时期国民经济发展全局性问题拥有重大的战略意义。一、中国国防科技工业发展存在的主要问题1•军民结合的组织体系深入程度不够。“军民结合”作为国防科技工业的逐步完善的管理体制的改革方向，在一定程度上表现在一定的广度和深度上的不够，“军民结合”一直强调军品和民品生产实行两条生产线的“分线”管理，但实际情况---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---是人、财、物和技术实现双向流动少，国防科技工业系统与国民经济其他领域以及国防工业内部的隔阂明显，许多民用企业想引用军工企业的技术，并参与部分军品的研究与生产中没有提供相应的条件，国防工业与国民经济的这种割裂，使已经介入军品科研和生产的技术的实力的企业难于参与，国民经济其他领域有能力参与国防工业的企业很难更好的加入其中，只能提供部分技术和零部件服务，制约了国防科技工业的发展。2•国防科技工业运行机制不合理。计划机制作为国防科技工业实施宏观调控的手段，随着经济体制改革的推进，市场机制逐步替代了计划机制，但市场机制的介入没有改变计划机制长期居于主导地位的局面，指令性计划一直影响着国防科技工业的最终决策，突出的表现在计划机制缺乏科学的规划，在军品定价，武器装备的计划与预算上始终不能适用市场经济条件下的合同制，军品流通机制不健全，国防科技工业对原材料的定价上始终处于一个较高的水平上。受长期计划机制的深远影响，加之国防工业法规不完善，国防科技工业的行政干预过多，在生产、人事、财务等方面的上始终没有适用市场条件下的一套合理的制度，因此，国防科技工业急需一套市场现阶段发展的一整套运行机制。3.国防科技工业的所有制结构单一。受计划经济时期所有制结构的影响，国防科技工业现阶段仍保持与计划经济时期整体结构类似的单一公有制结构，尤其是在军事专用品领域，这种所---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---有制结构单一的局面仍然占据着主导，因此国防科技工业向多种所有制形式转变成为国防科技工业管理体制改革的重点，所有制向多元化转变会带来国防科技工业企业发展的多元化，打破垄断的局面，加强监督机制的建设,选择适当的制度规范，完善管理体制，易于形成合理的竞争机制，打破所有制单一对国防科技工业的限制。二、国防科技工业缓慢发展的原因分析1.国防科技工业产业布局对区域的负面效应难以消除。国防科技工业由于其特殊的行业特征，长期依据国家的战略布局形成了“靠山、分散、隐蔽”的区域分布状况，人为地与地方经济割裂，在信息沟通上缺少与大中城市经济的联系，区域经济的技术溢出效应难以发挥出来。由于过于分离,交通不便，致使区域资源集中优势无法发挥出来，生产、分配、流通环节上的协作管理成本很高，资源配置上无法更好地运用。同时由于地域和运输能力有限等因素的限制，国防科技工业多处于偏僻的中部或西部地区，接受市场化的程度较低，对市场经济的适应能力较差，开发民用市场的价格优势不明显，随着和平时期对传统军品需求量的下降，国防科技工业面临越来越大的生存困难。如中国航空工业第一集团公司，各分公司的厂址分布于在湘西、江西、江苏、湖北等地，而下属的如飞机，直升机的组装和零配件供应厂多达数百家，分散于区域范围内的各地。...