—以湖南永州为例杨辉（中国人民银行永州市中心支行，湖南永州425000）摘要：中小企业信用体系建设是一项系统工程，部门博弈导致中小企业信用体系建设进程缓慢。本文以湖南永州市案例解析，阐述中小企业信用体系建设的初步成效，分析当前存在的企业信用信息采集、更新困难，信息难以共享、流转等不足。笔者在分析研究的基础上，为了打破企业信息垄断，实现信息共享，发挥系统作用，建设和完善区域性中小企业信用体系，提出了改进和优化措施。关键词：中小企业；征信体系；区域建设；博弈分析中图分类号：F272.2文献标识码：A文章编号:1003－9031(2011)06－0085－04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.06.21市场经济是建立在信用基础上的信用经济，建立完善的社会主义市场经济离不开健全规范的社会信用体系。在经济社会中，作为数量众多、贡献较大的中小企业，信用体系建设的优劣直接影响中小企业的自身发展之路。在信用体系建设中，不同的参与主体如人民银行、工商管理、税务、企业等往往存在利益博弈。本文从博弈论视角出发，以湖南永州市为案例，阐述永州市中小企业信用体系建设的探索与创新，分析永州市中小企业信用体系建设中的各种矛盾冲突，为建设和完善区域中小企业信用体系提供借鉴的改进方法和对策建议。一、个案剖析：湖南永州市中小企业信用体系建设的探索创新永州市位于湘南，毗邻“两广”，是湖南承接珠三角产业转移的桥头堡，又是对接东盟自由贸易区和北部湾经济圈的前沿地区，但目前还属于典型的经济欠发达内陆地区，辖内缺少大型企业。2010年永州市企业4750户，中小企业占比99%①。做好中小企业信用体系建设，促进中小企业信贷投入，对永州市地方经济发展尤其重要。但是，系统建设初期由于征信法律法规的缺位，地方政府的不理解，相关职能部门的不配合，以及部分中小企业的不支持，采集企业信用档案是力不从心，举步维艰。在2006年9月，通过金融机构采集企业信用信息300户，仅完成任务的21%②。面对这一困难局面，中国人民银行永州市中心支行在充分调研的基础上，结合永州市实际，明确提出了“系统建设服务于中小企业融资需求，服务于政府职能部门信息需要和服务于地方经济持续发展”的思路，发挥地方政府的主导作用，构建企业信息共享的长效机制，在探索创新中取得了突破。（一）明确建设目标和意义，调动各方参与建设中小企业信用体系的积极性以围绕化解中小企业融资难为目标，争取地方政府的理解和支持。如道县政府高度重视，专门下发了《道县人民政府关于加强信用信息工作促进承接产业转移企业健康发展的实施意见》（道政办发[2010]18号），明确要求工业园区要大力配合支持征信工作，以转换企业信用观念为目标，加大对中小企业的宣传和培训力度。征信宣传注重实效和针对性，对企业可持继开展形式多样的宣传①笔者根据2010年湖南永州市统计年鉴相关资料整理得出。②笔者根据全国企业基础信用信息数据库相关资料整理得出。收稿日期：2011－03－06作者简介：杨辉（1984-），男，湖南邵阳人，现供职于中国人民银行永州市中心支行。理论探讨经营管理2011年第6期和培训，起到了良好效果，基本扭转了企业过去对系统建设的不提供、不配合和不支持的“三不”观念。部分企业积极、主动地加入系统建设，在积累自身信用的同时，也获得了银行的信贷支持。如永州市翊翔机电设备有限公司主动参加中小企业信用档案建设，凭自身的信用积累，三年间累计获得银行贷款1000万元，签发银行承兑汇票17615万元。以建立企业信用服务市场为目标，引入中小企业信用服务中介，促进中小企业发展。永州市中小企业信用担保公司注册资金2000万元以上达到9家，2009年开展担保业务达到6家，共为276户中小企业提供贷款担保41411万元①。2010年，永州市成立了中小企业评级委员会，召开了评级企业、评级机构和金融机构三方联席会，中小企业外部评级试点工作取得新突破。（二）积极构建长效机制，确保中小企业信用信息的采集、更新和共享首先，建立部门联动，组织协调机制。成立了“永州市中小企业信用体系建设领导小组”，从组织上为系统建设提供保障。人民银行发挥领导小组办公室职能作用，统一协调...