村委会选举中村民群体行为的生成1杨文杰2（陕西宝鸡宝鸡文理学院政法系721000）摘要：理论界把群体行为叫做群体事件，并认为具有违法性的特点，不够准确。应当叫群体行为，且包括合法的和违法的两类群体行为；对村民群体行为诱因的研究，忽视了对村民选择群体行为方式的内因的深入探讨。将选举中的违法行为作为群体行为的原因，虽有一定的事实依据，但失于表面化，值得关注的特殊原因有，罢免案中潜在的诱因；较高的经济发展水平激活了村民主体意识和权利意识，成为诱发群体行为的重要的间接因素；选举活动本身也是诱发村民群体行为的因素。内因包括利益群体形成的原因、群体行为的形成的原因和群体行为方式的选择的原因等。关键词：村民村委会选举群体行为社会转型期必然是社会矛盾充分暴露和激化的时期。我国目前正处于这一时期，也不能规避这一社会规律的制约。群体行为频发正是这一规律作用的结果。在村委会换届选举中，日益增多的村民群体行为也是这一规律作用的具体表现。美国学者亨廷顿认为，社会变迁本身并不会导致大规模社会运动和革命的产生，只有当一个社会中的社会变化不能被及时制度化时，社会变迁才会成为大规模社会运动甚至革命的温床。【1】因此，充分研究、认识村委会选举中的群体行为，并用法制手段加以规制，有利于依法防治村委会选举中的群体行为，顺利实现社会转型；提高农村法治建设的水平，发展基层民主，促进社会文明进步；有助于正确化解农村社会矛盾，维护农村社会稳定，促进和谐社会建设；也对解决“三农”问题和建设社会主义新农村有积极的促进作用。理论界目前比较普遍的作法是将群体行为称为“群体事件”，但是，群体事件这一概念不符合法理对行为与事件两个不同法学范畴区分标准的划分。将行为当作事件，混淆了行为与事件的区别。也反映出对群体行为认识的错误。事件“是指当事人无法预见，不可克服、不可避免的法律事实。【2】笔者认为，政府对群体行为并不是无法预见，不可克服、不可避免的。使用“群体事件”取代群体行为，有替政府推卸责任之嫌。大量群体行为酿成过程，事先都已经显露出端倪。从某种角度说，村民过激反应也是被逼无奈才出此下策。另外，将群体行为一概界定为违法行为也不够准确，从实际来看，既存在违法的群体行为，也存在合法的群体行为。如果仅仅把违法的群体行为界定为群体行为，在实践中可能造成只重视违法的群体行为，而忽视合法的群体行为，最终使合法的群体行为演变为违法的群体行为。故本文除引用外，一律使用群体行为，且包含合法与违法两种群体行为。对村民在村委会选举中的群体行为的法律规制，必须建立在对群体行为产生内、外因素的全面、深入、科学研究基础之上。一、村民群体行为原因研究的成果及其缺陷理论界对村民一般群体行为发生的原因探讨是多角度、多方面的，且比较深入。宁金和认为，“群体性事件的发生是当前我国社会各种矛盾的综合反映。”诱发群体性1此论文为陕西省2007年社科基金资助项目《新农村建设背景下村委会选举中群体性事件的法律对策》阶段性研究成果，立项号07F002Z。2杨文杰（1960-）男，陕西凤翔人，宝鸡文理学院政法系教授，研究方向宪法学。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---事件的原因是复杂的，多方面的。概括起来说主要有，中国现行处理社会矛盾的体制、机制，不能适应当前形势发展的要求。法律滞后，政策法规与现实脱节。处于相对弱势地位的民众对社会不公、官员腐败等恶劣现象的不满，在极端情况下不满情绪被引发。群体性事件往往直接起源于群众利益被侵害。群体性事件矛头往往指向与群众有直接利益冲突的基层政府。一些群众的法律意识法制观念淡薄。利益被侵害后，个人无法找到协商机制和利益维护机制。【3】杨延武、武爱玲认为，农村突发性群体事件的发生，大都以某种特殊事件为导火线，是主客观多种因素作用的必然结果。特别是在急剧变革的社会转型期，它的发生更有复杂的原因。具体从政治原因、经济原因、社会原因和其他原因进行了一一分析。【4】刘炳君认为，“尽管农村群体事件的具体诱因各有不同，既有客观因素，又有主...