浅议人大监督中代表的伦理责任人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大代表作为人民代表大会的组织细胞，由人民选举产生，代表人民行使当家作主的权力，有着极为重要的政治义务和权益。由于人大代表的角色定位具有极强的公共性和政治性，从公共行政伦理的角度看，人大代表应当承担特定的公共伦理责任。而且，相对普通公共行政人员和政府官员，人大代表的伦理责任具有更重要的政治意义，人民也寄予了更高的期望。本文拟对人大监督权的行使中人大代表的伦理责任作一些粗浅探讨。一、宪法和法律赋予人大代表关于监督的伦理责任监督权是人民当家作主的重要权力，依法行使监督权是各级人民代表大会的重要职责。人民代表大会依法有效行使监督权，必须依靠人大代表们承担起相关的伦理责任。按照有关法律的要求，人大代表在监督工作上应有以下的伦理责任：一是人大代表应该了解人民的利益要求，并在现存法律框架内监督政府实现这一利益要求。从人民代表大会制度下选举的意义来看，人大代表由人民群众选举产生，就是为了使人民群众的最根本的利益得到反映，让人民当家作主。由人大代表组成的人民代表大会，必须对人民负责，受人民监督。根据有关法律，人大代表在开会期间有提议案、提出建议、批评和意见，审议各项议题等权力。这些权力实质上也是法律赋予代表的重要的公共伦理责任。人大代表应通过行使权力，充分反映人民的利益，并监督有关执行机关——政府和两院，通过法定的程序，实现这一利益要求。二是人大代表应从维护社会公共利益角度出发，监督法律的遵守和执行。监督和保证宪法和法律的执行和遵守，是人民代表大会的法定职责，因而也成为人大代表的集体伦理责任。具体到每一个人大代表来说，由于其意志不能直接代表人民的整体利益和要求，也不能直接形成人民代表大会的决议和决定，因而人大代表在监督宪法和法律的遵守和执行上，应从社会公共利益的角度来考虑，衡量一项法律、法规或规范性文件是否与宪法或相关大法相违背，同时也应从公共利益的角度，考查有关法律法规执行是否与立法宗旨违背等，并通过相关的权力行使渠道，如提议案，提出建议、批评、意见等，来确保宪法和法律得到有效的遵守和执行。三是人大代表应监督人民代表大会任命的政府官员，促进一府两院工作人员不断改进工作。人事任免监督是人大监督非常重要的内容。在社会从人治向法治的管理转型期，加强对领导干部的监督非常重要。地方组织法赋予了各级人大代表选举政府、法院、检察院负责人的权力，也赋予了罢免这些官员的权力，这是人民管理国家事务最为重要的政治权力之一，赋予了这项权力，人大代表就承担与此相应的伦理责任。二、人大代表缺损伦理责任的表现及其原因从现实中来看，人大代表在监督权行使中，普遍没有达到人民代表大会制度的要求和人民群众的期望。有一些人大代表随意缺---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---席会议，大部分的人大代表虽然能按要求参加会议，但许多也是一言不发或发言没有个人政治见解，提不出什么有建设性的议案、建议、意见，并且投票随意，难以代表人民的意愿和利益实现监督责任。这些实质上是人大代表公共伦理责任缺损的表现。西方行政伦理学认为，在公共组织中保持负责的行为有两种一般方法：内部控制和外部控制。内部控制是思想道德上的约束，外部控制则是组织规则和制度的制约。人大代表伦理责任的缺损，既由于人大代表缺少公共伦理责任的理性思想训练和表达能力、相关知识培训，同时也是外部相关约束制度没有健全和完善造成的。对于人大代表内部思想道德的加强和履职能力的训练，近些年各级人大已经非常重视而且取得了一些成绩。但本人认为，人大代表公共伦理责任的培植，最根本的还是必须从制度上的缺陷和不足上寻找原因和对策。首先人大代表对选民负责的机制没有建立。尽管法律规定人大代表应代表人民的意志，人民毕竟是一个非常抽象的集体。由于法律没有明确人大代表在会议期间的发言对选民负责、受选民监督，因而没有形成人大代表对选民负责的制度。这也使各级人大代表对于本选区选民或选举单位选民的利益、要求以...