縣域經濟社會發展宏觀思考探討縣域經濟社會發展宏觀思考探討以科學發展觀為指導推進“四大戰略”加快杯跨越式發展通過在學習實踐活動中組織召開片區座談會聽取意見建議進一步深化縣情再認識，並帶隊赴晴隆、湄潭等縣對羊養殖業、茶業進行瞭考察，結合學習科學發展觀理論，對杆如何搶抓發展機遇，發揮優勢，推進經濟社會發展有瞭一些思考。當前，杯縣經濟社會發展進入步入大幹快上、再上臺階的關鍵時期。經過近幾年艱苦努力，迎難而上，奮起直追，克服07年洪水災害，08年凝凍災害，09年丙肝事件的影響，實現恢復性增長，縣域經濟體系的構建取得重大進展。特別是去年下半年以來抓住中央實施擴大內需和實行適度寬松貨幣政策的機遇，狠抓項目保增長、服務群眾保民生和維護穩定工作，500米口徑大射電望遠鏡、縣城垃圾填埋場、縣城污水處理廠、貴州“一天鍋”、方解石、油茶等一批國傢投資、招商引資重大項目相繼落戶動工,地方財政稅收、工業總產值、固定資產投資等均實現瞭兩位數以上的增長。但隨著工作的強力推進，一些矛盾和問題開始集中顯露，各種制約因素的阻礙作用日益加重，已嚴重影響縣域經濟的發展步伐。產業基礎薄弱、經濟總量偏小、支柱財源少、經濟結構不優等現實原因直接影響我縣經濟發展的速度和質量；思想解放不夠、對外開放程度偏低、經濟發展環境欠佳已成為加快發展的最大障礙；交通、水利基礎設施建設滯後，省內重大交通設施佈局造成長期以來經濟地理上的邊緣化影響一時難以改變；工業化、城鎮化水平低制約全縣整體發展。加之發達地區和周邊地區競相加速發展，我縣經濟發展的形勢和環境更加嚴峻。如何破解制約，消除障礙，加快發展，迎頭趕上、後來居上，實現經濟社會的發展歷史性跨越，已成為當前全縣最緊迫的任務。這種狀況迫使我們必須要重新分析、把握杆的發展基礎和發展趨勢，從而明確今後工作的方向和定位。一、制約杯經濟社會發展的主要因素（一）產業基礎薄弱，特色不明顯。由於歷史和自然的原因,杆形成瞭以糧食、烤煙生產為主的單一經濟結構。工業經濟十分薄弱。原建設的幾傢矽鎰冶煉企業因產業政策調整而關閉，經過幾年的努力，雖然有幾傢建材、高耗能和農產品加工企業，但也僅是剛起步或是比重不大，工業成為杆經濟發展的最大制約因素。農業經濟結構調整遲緩，有資源缺產業，有產業缺規模，有產品缺品牌，農業產業化經營還剛剛起步，對農村經濟帶動能力弱，以農產品加工轉化促進工業發展尚待時日。第三產業目前還處於較低發育水平的層次上，產業內部仍以傳統商貿業和旅遊業服務業為主，基礎建設，產業升級等方面明顯滯後，特別是目前旅遊門票收入一度徘徊在200萬元左右，在規模、質量、效益方面未能實現突破。產業基礎薄弱和產業結構失衡是我縣經濟發展當前最大的矛盾。（二）微觀經濟要素短缺，經濟發展速度不快。同所有欠發達地區一樣，杆縣經濟發展也不例外地受到資金、技術、人員素質、基礎設施等方面發展要素"先天”不足的制約，在豐富的自然資源面前顯得無能無力。一方面是縣域經濟調控手段弱。另一方面，在國傢宏觀調控導向和市場資源配置導向的雙重作用下，技術、人才、信息、資本等生產要素越來越向大中城市、大中企業集聚，縣域經濟缺技術、缺人才、缺信息的問題比較突出。而杯目前即便在州內看，結構調整、產業發展都相對滯後，這些要素的制約對發展就更加突出。尤其是我縣長期以來交通條件不優削弱瞭資源優勢的轉化，增加瞭發展的成本和難度。（三）社會事業建設任務艱巨，改善民生惠及面不寬。經過上世紀九十年代以來的發展，我縣教育、衛生、文化、科技等方面事業發展基本形成瞭較為完整的體系。同時，近幾年社會保障體系建設也取得長足進展。但隨著各方面改革的推進，人民群眾物質文化生活需要的不斷增長和變化，社會事業的基礎設施條件、服務水平和質量已越來越不適應形勢的變化，特別是由於地方經濟發展緩慢，社會事業的發展步伐受到影響。學校的容量和佈局以及教學教育質量與社會需求目前已存在較大差距；新農村建設財政投入沒有發揮“四兩撥千斤”效用；衛生“三大體系”尤其是農村醫療衛生網絡建設相對滯後，“網底”不牢問題十分突出...