社会保险法实施中的问题与对策胡冰清【摘要】本文首先论述了社会保险法颁布实施的意义，随后针对社会保险法在实施过程中遇到的问题，提出了相应的促进社会保险法实施的措施，以期社会保险法能够充分发挥效益。【关键词】社会保险法；实施；问题与对策TU712A一、社会保险法颁布实施的意义1.1有助于构建社会主义和谐社会社会保险法是通过立法的形式来规范社会保障制度的，目的在于通过对社会保险的规范，改善人民的生活保障。社会保险法的颁布是我国建设社会主义和谐社会的保障，是维护社会长久治安的前提，是巩固社会稳定发展的基础，同时也是我国第一次通过立法来规范保险制度。社会保险法对于人们的生活、医疗、养老、工作等方面都给广大群众提供了保障，对于推动我国社会和谐具有重要意义，同时还对于我国实现可持续发展具有重要的推动作用。1.2健全规范社会主义的法律体系我国法律法规体系一直在不断的更新和完善过程中，社会保障法的颁布弥补了我国社会保障制度一直以来的空缺，在我国法律体系完善过程中起着重要的转折作用，是我国社会保险事业上的里程碑。社会保险法的颁布，代表着社会保险由人治变为了法制，将义务与责任明确到各个权利主体以及政府部门，将社会保险相关主体的责任细分明确，我国就此拉开进入法制时代的帷幕。1.3带动人力资源保障行业得以发展社会保险法对于维护国家稳定发展意义重大，它切实的维护了人民群众的利益，保护了劳动人民的切身利益，使社会劳动成果能够实现共享，同时促进了社会法制建设的发展，是我国第一部综合性的社会保障法律。社会保险法的意义不仅在于从对国家建设大有裨益，同时对劳动人民也意义非凡，其最大的特点就是明确了企业与劳动人民之间的权利与义务，保护了作为弱势群体的劳动人民的权益。作为我国经济建设的主力人员，劳动人民却处于社会的弱势一方，由于社会保护的力度不足，其权利经常受到侵犯，而社会保险法的颁布，标志着劳动人民的合法权益得到了法律层面的保护，同时也提高了劳动人民依法维权的意识。二、社会保险法在实施过程中遇到的问题2.1不统一的社会保险制度及重复参保问题社会保险法在实施过程中并没有完全实现统一。其中，医疗保险中规定了职工基本医疗保险、新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险等三项制度；养老保险规定了职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，以及事业单位的养老保险制度仍然在不断探索，我国养老保险制度的发展极不统一。不统一的社会保险制度，对于移交保险关系以及经办服务手续带来了很大的麻烦，同时也间接导致城乡居民所受到的社会保障权益的不公平。同时，社保制度不统一还造成了信息系统及管理方式的不统一，导致城乡居民存在着重复参保的现象。根据2012年的审计公告，存在约112万人重复参加企业职工基本养老保险、新农保或城居保，约1086万人重复参加新农合、城镇居民或城镇职工基本医疗保险，造成了财政多补贴约18亿元，不利于社会保障法的完善。2.2基本养老金的调整问题《社会保险法》规定了养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。其中，基本养老金根据个人账户金额、累计缴费年限、缴费工资、人口预期寿命等因素综合决定。基本养老金还需要根据社会发展等情况进行定期或不定期的正常调整，而目前，养老保险的待遇标准和调整机制仍然存在较大的随机性和临时性。迄今为止，国家连续15年调高社保基本养老金标准，对于保障养老保险制度的发挥具有重要的作用，但国家养老金的调整机制仍然尚未发展完全，各个地区仍然存在较大差异，部分地区还存在少缴、不缴的现象，且有的还出现了多缴与少缴、长缴和短缴没有差别等问题，引发了基金支付压力增大，在职工资与退休养老金“倒挂”等不公平现象[1]。2.3社会保险基金的全国统筹难以实现《社会保险法》规定，基本养老金将会逐渐实现全国统筹，其他社会保险金将会逐步实现省级统筹，将基本养老金实现全国统筹当做了基本目标。然而，当下各个省市的经济发展实力悬殊，且基本养老险目前仍处于省级统筹的过程中，导致社会保险基金的全国统筹难以实現。2.4基本养老保险个人账户存在“空账”现象我国通过社会统...