本文发表于《管理学报》2010年(第7卷)第11期，第1615-1620页问题管理的理论与实践孙继伟(上海大学管理学院)摘要：问题管理是指借助问题优化管理，防范问题演化为危机。问题管理的研究对象是可能演变为危机的问题、影响组织或流程整体功能发挥的问题，以及制约组织发展的问题。问题管理应用的3要素是挖掘问题、表达问题和解决问题。问题管理是一种来自实践、在实践驱动下发展起来的理论。企业和公共部门对问题管理的自发应用带动了学术界的研究，学术界的研究成果又促进了问题管理在实务界的应用。关键词：问题管理；挖掘问题；表达问题；解决问题中图分类号：C93文献标识码：ATheoryandPracticeofManagementbyProblemSUNJiwei(SchoolofManagement,ShanghaiUniversity,Shanghai,China)Abstract:Managementbyproblem(MBP)istoimprovemanagementbyproblemsandtopreventaproblemintoacrisis.TherearethreekindsofobjectsofstudyinMBP:theproblemsprobablyturningintothecrisis,theproblemsaffectingtheoverallfunctionoforganizationorprocessandtheproblemsrestrictingtheorganizationaldevelopment.ThreeelementsofMBPapplicationareidentifyingproblem,expressingproblemandproblemsolving.MBPisatheoryoriginatedfrompracticeandpracticeofMBPpromotesthedevelopmentofthetheoryofMBP.SpontaneousapplicationofMBPinenteiprisesandpublicsectorshasdrivenacademicresearchofMBP,inturn,academicachievementspromoteapplicationofMBPinpractice.Keywords:managementbyproblem;identifyingproblem;expressingproblem;problemsolving1概念与研究对象界定“问题”一词在《汉语大词典》中有4种含义：①耍求回答或解釋的题冃；②需耍研究讨论并解决的疑难或才盾，③关键或重要之点，④事故或意外。蔡文铭山、张家宝⑵整理和比鮫了管理学界对问题的二十多几种定义，比较认町王晃三对问题的定义，即：一件事或物之应然与实然存在落差，并且有可能消除，值得加以消除,有必耍加以消除Z任务，称为问题。FI本能率协会⑶把问题定义为标准与实际情况的差杲。也有人把问题定义为现状与目标的差距。孙继伟⑷赞同王晃三与H本能率协会的定义，认为问题可以定义为实际状况与应该的状况之间的差距，不应定义为现状与目标的差距。这是因为：①目标的确立与清晰化需要有个过程，在目标不清晰的情况下，问题仍然是需要管理的。问题既有可能与目标有关，也可能独立于目标存在。例如，A企业的目标是三年进入世界5()()强，B企业的目标是三年保持净资产收益率都在1()%以上，但这两个企业都存在“有些人没事干，有些事没人干”的问题。②如果把问题定义为现状与目标的差距，问题管理与目标管理就没有区别了。事实上，问题管理与目标管理在切入点、着重点、思维模式等多方而有差问题管理的简明定义是借助问题优化管理⑷。相应地，问题管理对应的英文术语应为managementbyproblem,简称MBP。problemmanagement或issuemanagemen(表示问题管理也不能算错，但肯定是用managementbyproblem更为准确和到位，这一英文术语与目标管理(managementbyobjective,MPO)也有很好的对应性。问题管理的完整定义是：在挖掘问题的基础上合适地表达问题，正确地解决问题，以此来防范问题演化为危机。在管理学界对问题的种种定义中，笔者倾向于接受“问题是指实际状况与应该的状况之间的差距”。但是，这毕竟是理论定义，不便于问题管理的应用，结合《汉语人词典》对问题解释中的示3种含义，问题管理的研究对象主要是以下3种⑷：(U可能演变为危机的问題老子在《道徳经》中说：“其安易持，其未兆易谋；具脆易泮，其微易散”，所以要“为之于未有，治之于未乱”。这反映了问题与危机的关系，绝人多数危机和突发事件不是突发的，而是由小问题积累成人问题、人问题演变为危机的。“千里之堤，溃于蚁穴”也告诉我们相似的道理，企业中的一些小问题日积月累会形成大问题,进而町能演变成危机，等危机爆发或即将爆发时，要么是需耍付出惨重的代价，要么是已经失去解决问题的能力和机制。(2)影响组织或流程整体功能发挥的问題一个rti长短不同的...