坚持安全发展强化责任落实提高企业本质安全xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx坚持安全发展强化责任落实提高企业本质安全安全生产是社会文明进步的重要标志，是经济社会发展的综合反映，是国泰民安的重要目标，是落实科学发展的重要实践，是构建和谐社会的有力保障。随着社会的不断进步，工业化进程的加快，安全生产工作的问题发生了重大变化，它突破了时间和空间的限制，存在于人们日常生活和生产活动的全过程中，成为一个复杂多变的社会问题在安全领域的集中反映。通过学习实践科学发观，深刻认识到科学发展的内涵，精神实质和根本要求，决定了在安全生产监管工作中，必须坚持以人为本，牢固树立持续安全的理念。以人为本，是科学发展观的核心，以人为本首先要以人的生命健康为本，科学发展首先要安全发展，和谐发展首先要关爱生命。安全生产工作着眼于人的安全健康，立足于减少伤亡事故，保护劳动者的生命安全和身体健康，坚持安全发展，是以人为本的具体体现，是贯彻科学发展，构建社会主义和谐社会的必然要求。一、坚持安全发展，落实企业主体责任是关键温家宝总理在全国安全生产工作会议上谈到，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效”。安全制度制定容易，而真正落实难。根据美国杜邦公司的统计，96%的事故是由于违反安全程序造成的。我们认为，企业规定也好，制度也好，安全知识也好，纸上的东西、书上的东西，文件上的东西，称之为书本知识，这些知识只有通过培训，通过演练，通过落实，才能成为保护我们安全的技能，才能产生出安全的结果。党中央、国务院历来十分重视和关心安全生产工作，出台了一系列有关安全生产的法律、法规和国家标准。目前我国安全生产法律体系初步形成。已有一部主体法即《安全生产法》和《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《道路交通安全法》等十余部专门法。同时为加大对严重失责行为的处罚力度，国务院颁布了《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，中纪委颁布了《安全生产领域违法违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。全国人大通过制定和修改《刑法》，明确对安全生产责任事故罪的量刑标准。全党、全社会从上至下已经形成共识，高度一致关注安全生产。但是在一些地方和单位仍然事故频频发生。这里面有主观原因也有客观因素，有历史的积淀也有新情况、新问题。胡锦涛总书记在中央政治局会议上的重要讲话，以及温家宝总理在全国安全生产工作会议上的重要讲话中分析的八条原因，切中时弊。就其主观原因来讲：最要害的是一些企业履行主体责任不认真、不负责；贯彻党的方针政策不坚决、不得力；已经制定措施不落实、不执行，不少还停留在会议上、文件上、口头上，没有真正落实到企业；不少民营小企业受利益的驱动，基础工作薄弱，管理混乱，“三违”现象不断发生，甚至无视国家法律法规、无视监管、草菅人命、违法乱纪，如此等等。从企业的角度来说，直接掌握决策权的法定代表人，必须负起责任，严格企业安全管理。归根到底，企业安全生产责任主体不落实、不到位，是千灾万祸之源头。㈠、落实企业主体责任，关键在一把手。对于一个企业来说，领导者的行为决定其他人的行为，领导者必须高度重视建立起有利于落实的组织机构、管理体系、考核机制。企业的一把手对企业的风险状况、生产状况、资源配置、员工状况、安全管理体系、存在的问题要有综合、全面的了解。一个领导者仅仅把安全挂在嘴上，对于实际情况不掌握，提不出有深度的问题和要求，很难让各级管理者和员工相信他对安全是真正重视的，他们也会在落实上打折扣。现代职业健康安全管理体系标准中，各级领导要引导员工、督促员工、教育员工，贯彻落实安全管理要求。我们的安全生产管理永远是企业管理的薄弱环节。㈡、落实企业主体责任，是以人为本的基本原则。党的十六届五中全会对科学发展观的内涵首次增加了“安全发展”的提法，指出要加快转变经济增长方式，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，从而实现可持续发展。胡锦涛总书记在中共中央政治局会议上强调指出，“人的生命是最宝贵的。我国是...