被执行人非暴力抗拒执行的新动向及对策(2008-05-0407:31:01)“暴力抗拒法院执行是指在人民法院执行过程中，被执行人、负有协助执行义务的单位、个人以及案外人无视法律尊严，公然以暴力、威胁或其他方法妨碍、阻止执行人员（包括协助执行人员）执行职务的违法法罪活动，简称为暴力抗法。”“暴力抗拒法院执行，严重威胁着执行干警的人身安全，影响和制约着执行工作的正常开展，极大地损害了人民法院的权威，破坏了国家的法制形象。”（1）随着中共中央对法院执行工作的重视，特别是中共中央11号文件和中政委52号等文件的逐步落实，暴力抗拒法院执行工作的势头得到有效扼制，暴力抗拒法院执行的现象大为减少。但是，“执行难”的问题却并没有得到根本性的改观，其中一个主要的原因就是被执行人现在采取了“非暴力不合作”态度。近几年来，被执行人的“非暴力不合作”又有了许多新的表现方式，给人民法院执行工作带来许多新的课题，如果这些问题解决不好，将严重影响法院的执行工作。因此，认真研究新形势下法院执行工作的特点，及时制定应对新形势的措施，可谓法院执行工作的当务之急。被执行人“非暴力不合作”的新动向一、农民外出打工成为农民逃避法院执行的倾向性对策。“自上个世纪90年代以来，我国农村剩余劳动力转移呈现出从乡村向城市、从中西部向经济发达的东部沿海地区流动的趋势，告别土地的农民象潮水一样涌入城市，中国经历了规模空前的人口迁移。”（2）“国务院研究室2006年发布的《中国农民工调研报告》显示，中国外出农民工数量为1．2亿人左右；如果加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约2亿人。”（3）到了2007年仅来沪农民工就超过了4000万。农民进城打工，提高了自身的经济收入，有利于改善农民的生活水平。但是，由于农民离开居住地而游走四方，甚至连他们的家属都不知他们身处何方，法院的执行工作遇到了前所未有的困难。因为法院本身不具备侦察权，不能使用侦察手段对农民进行追踪调查。只要法院查不到他们的财产，执行工作就很难进行下去。而有的农民在涉案后，就以打工为名外出，长期甚至几年都不回家，农民这种逃避执行的方法可谓司空见惯。二、假意和解成为被执行人逃避执行的最佳选择。假意和解被人们形象地称为“和解陷井”，是指“有的被执行人假借执行和解恶意拖延履行或者屡次反悔，有的被执行人采取假和解乘机转移财产逃避制裁，故意拖延履行义务，致使案件久拖不决，给对方当事人增加执行成本。”（4）假意和解在给对方当事人增加诉讼成本的同时，也导致人民法院财力、人力和诉讼资源的巨大浪费。然而，由于执行和解制度的缺陷和当事人法律意识的淡薄，有的被执行人正是抓住了这样一根“救命草”，千方百计地寻求和解。但他们和解的目的并非真的想主动履行义务而是利用和解的机会去隐藏财产、制造假证据，甚至做一些见不得人的事情，给执行工作设置重重障碍，以达到逃避执行的最终目的。三、假离婚逃避执行现象方兴未艾。有的被执行人通过行政程序办理假离婚手续，“《中华人民共和国婚姻法》第三十一条规定男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确系是自愿并对子女和财产已有适当处理时，发给离婚证。被执行人常常利用该条对夫妻共同财产处理规定的不明确，到办理离婚登记的机关办理假离婚，将夫妻共同财产转移给其配偶以逃避债务。”（5）有的被执行人通过诉讼程序办理假离婚手续，“即夫妻双方到人民法院起诉离婚，通过法庭调解双方达成调解协议将夫妻共同财产转移给无债务一方，目的是以合法形式达到逃避债务的非法目的。”（6）当然，假离婚就是假离婚，离婚后的被执行人夫妻仍然同吃同住，只是在法院执行时他们才将《离婚证书》摆上桌，让执行人也措手不及。但执行法官却不能说离婚证是假的，因为他们有合法的“外衣”。当然，假离婚也带来了一定的后果，有的假离婚就假戏真作，这是逃避债务时始料未及的。四、转移财产成为被执行人逃避执行的预防性措施。有的被执行人可谓有先见之明，在权利人起诉之前或之初就开始转移财产，要么低价转让，要么无偿赠与，要么与他人串通一...