如何保障“带薪休假”制度在企业的实施摘要：带薪年假制度是维护劳动者休息权的重要制度。为了保障劳动者能够切实享受其权利，我们必须从企业、工会、执法者三方面出发，采取适当的措施，保障该制度的实施。关键词：带薪年假；企业；实施中图分类号：D922.52文献标识码:A文章编号：(2008)04-0031-042008年1月1日《职工带薪年假条例》颁布实施，一时间，带薪年假就像是一个新生事物，引起了广大劳动者的普遍关注。虽然很多人都为该条例的出台倍感欣喜，但是多数的人仍然怀疑这项法律赋予的权利在我国当前的社会环境下能否得到真正的实施。其实，带薪年假制度并非新生产物，早在1994年颁布实施的《中华人民共和国劳动法》第四十五条就规定：“国家实行带薪年假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年假。具体办法由国务院规定。”然而，这十多年间，配套办法一直没有出台，带薪年假的制度也几乎是停留在立法层面上。而今，在不到一年的时间里，《职工带薪年假条例》、《企业职工带薪年休假实施办法》相继颁布实施，我们对该制度在执行层面上的实现是否应当有信心了呢?事实似乎并非如我们想象的美好。一、带薪年假制度的重大意义一个十多年前曾被确立的制度、如今又一次被郑重地提出，这个制度对于社会经济的发展一定具有非常重要的意义，那么它是什么呢?《职工带薪年假条例》第一条开宗明义地规定:“为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法和公务员法，制定本条例。”以此规定来看，该制度的受益者似乎仅是劳动者，但是细想一下，它还有更深层次的含义。马克思指出：“无论是政治的立法或是市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已。”回顾一下新中国的历史，我们可以发现，新中国成立、改革开放前，我国经济落后，解决人民的温饱问题是政府面临的最大问题；改革开放后，我国经济迅猛发展，人民的基本物质生活需求得到保障，劳动者的基本人权，比如劳动者的生命安全权、劳动者的生产环境权、劳动者的报酬请求权等成了关注的焦点；在改革开放30年以后的今天，我国的经济发展有了巨大的成果，对劳动者权益的保护与尊重则进一步深化，以人为本的发展原则被提出，对人的关注已经要求深入到“人们的生存、享受和发展的需求”。“享受”这个曾几何时被视为贬义的词如今也被正大光明的视为劳动者的权益，可见，随着经济发展的加速、社会财富的积累，人们己经清楚地认识到“劳动不是目的，生活才是目的”，带薪休假制度再次提出则是我国目前经济发展的必然结果、是以人为本原则的充分体现。那么，用人单位是否也能从该制度中获益呢?还是用人单位仅仅是该制度执行成本的承担者?劳动者是用人单位财富的创造者、也是社会财富的创造者，其创造性的高低取决于劳动者的积极性，当劳动者得到了充分的休息，其长期工作形成的压力和非健康状态得到缓解后，工作的积极性和效率必然会更高，劳动者与雇主的关系也会更加和谐，因此而受益的当然也首先是用人单位。二、带薪休假制度实施的现状及其原因（一）带薪休假制度实施从《职工带薪年假条例》的规定看，需要执行该条例的用人单位涵盖了机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位，在这些单位中执行难度和监管难度最大的是企业和有雇工的个体工商户。因为机关、团体、事业单位本身就是非营利性的单位，其趋利性弱于企业和个体工商户，而很多单位又是政府直接管理的，因此守法观念较强，所以执行效果也会更好。相比之下，来自企业，尤其是中小企业和有雇工的个体工商户阻力就要大一些。如果从网上浏览一下，我们就可以发现，对该制度的实施提出问题最多的、产生质疑最多的都是来自企业类用人单位的劳动者。（二）企业类用人单位执行效果差的原因1部分用人单位的法制观念不强，漠视职工的法定权利和自己的法定义务。企业、个体工商户都是营利性的组织，在经营者的单纯趋利动机下，节约成本是其经营的原则之一，如果企业严格执行劳动法律规范规定的各种劳动保障义务，其成本将会上升40%以上，这当然是企业不愿承担的。而我国中小企业和个体工商户因为数量众多，很难受到执法部门普遍、全面、...