《中国农技推广》杂志社专稿发表在：中国农技推广，2009,25(2)：4-11.农技推广促进粮食安全的战略思考夏敬源(全国农业技术推广服务中心北京100125)摘要：民以食为天。粮食问题永远是人类生存发展面临的首要问题。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出，“粮食安全任何时候都不能放松,必须长抓不懈。”在简要分析当前国际、国内粮食供求形势的基础上，从需求刚性增长、资源严重不足、科技支撑乏力、灾害影响加大、比较效益偏低和政策扶持不够等方面分析了确保我国粮食安全的艰巨性，并从扩大面积、提高单产、减轻灾害、优化结构、提高效益等方面提出了实施科技兴粮战略的主要内容。在确保粮食安全中，科技发挥了重要作用，其中农技推广功不可没，从推广优良品种、集成配套技术、挽冋灾害损失、创新推广方法和服务种粮主体等5个方面论述了农技推广对促进粮食安全的巨大作用，并据此提出了强化农技推广的思路与对策措施。关键词：农技推广；粮食安全；发展战略；对策措施中图分类号:F32O.3文献标识码:A文章编号:1002-318X(2009)02-0004-08民以食为天。粮負问题永远是人类生存发展而临的首要问题，解决好十儿亿人口吃饭问题始终是我国政府而临的首要民生问题。党的十七届三屮全会通过的《屮共屮央关于推进农村改革发展若T•重大问题的决定》明确指出，“粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮負安全保障体系。”这是党屮央从补会主义现代化建设的全局出发，顺应经济补会发展的新要求，应对粮食和农业发展而临的新挑战作出的重人战略决策，充分体现了党屮央对农业、农村、农民问题的高度重视和对粮食安全问题的深谋远虑叫当前，世界粮食需求快速增加，库存人幅减少，价格人幅上涨，依靠国际市场的空间越来越小⑵。国内粮食总量、结构、区域平衡的压力加人。在需求方而，由于人口的增加、消费的增长和国民经济的发展，对粮食需求增长是刚性的、不可逆转的；在生产方面，由于耕地面积减少趋势不可逆转，水资源紧缺问题H趋严重，资源制约更加突出。因此，确保国家粮食安全关键在依靠科技、提髙单产，出路在加强技术推广，提高成果转化率。在促进粮食安全及主要农产品有效供给屮，科技发挥着重要作用，这其屮农技推广通过推广主导品种及其配套技术，提高技术到位率，更是发挥了重要的技术支撑作用⑶。1粮食供求形势不容乐观1.1国际粮食供不应求1.1.1生产徘徊不前。1=11996年世界粮食总产突破20亿t以來，生产发展变得缓慢。从粮食播种面积看，1989年达到历史最高的106.7亿亩，此厉连续十儿年呈下降趋势，到2002年不足100亿亩，减少7.6亿亩，减幅7.1%。尽管近儿年粮食播种而积逐渐冋升，但2007年仅为104.9亿亩，仍未恢复到历史最髙值。从粮食总产看，1987〜1997年10年期间，总产由17.7亿t增加到20.9亿t,增加了3.2亿t,增幅18.1%,但1997〜2007年，总产仅增加2.5亿t,增幅11.7%，增速明显放缓。1.1.2需求快速增长。世界粮食消费量多年来一•直稳定增长，尤其是近年来急剧攀升。2007/2008年度世界粮食消费量为21」亿t,比上年增长2.7%0其中小麦消费6.2亿t,比上年增加150万t,增长了0.24%；以玉米为主的粗粮消费10.6亿t,比上年增加4650万t,增长了4.6%；稻米消费4.3亿t,比上年增加702万t,增长了1.7%。1.1.3库存大幅减少。由于多年來粮食消费量大于产量，导致世界粮食库存不断下降。2006/2007年度，世界粮食期末库存为3.4亿t,比上年减少4743万t,减幅12.2%。其中，小麦期末库存1.3亿I,比上年减少2062万t,腿14.0%；粗粮期末库存1.4亿I,比上年减少2651万I,腿16.0%；玉米期末库存1」亿t,比上年减少1580万t,减幅12.7%；稻谷期末库存7538万t,比上年减少29万t,减幅0.38%。与1986/1987年度相比，小麦库存量减少6430万t,减幅33.6%；粗粮库存量减少1.4亿t,减幅达50.0%o1.1.4价格急剧上涨。国际主要农产品价格曾于2004年经历过一次普遍上涨，2005年至2006年上半年有所冋落，2006年下半年以來乂快速上涨。据2007年FAO统计，全球粮食价格指数上涨40.0%,主要粮食价格都创下10年來的新高。2007/2008年度，美国...