知识产权法政策学视点下司法角色的构造〔摘要〕知识产权法政策学是研究知识产权法制度设计及其运行技法的学问。按照知识产权法政策学视点，知识产权是一种制约他人行动自由的特权，在其设计与运行过程中，立法、行政、司法、市场应当分担不同的作用。在知识产权法政策学视点下，司法在适用法律处理个案过程中，无论面对立法、行政还是市场，都应当发挥能动性，立足于改善作为知识产权正当化根据的效率性和一般公众的行动自由，在个案中积极纠正立法、行政或者市场中不利于实现效率性或者过度妨碍一般公众行动自由的做法或者因素，促进创新和创造，以此增加整个社会的福利。〔关键词〕知识产权法政策学;效率;行动自由;司法适用〔〕D923.4;DF523〔文献标识码〕A〔〕1000-4769（2022）01-0077-15〔基金项目〕国家社会科学基金一般项目“知识产权反公地悲剧的法经济学分析及其治理研究”（18BFX163）〔作者简介〕李扬，中国政法大学民商经济法学院教授、博士生导师，中国知识产权法学研究会副会长，北京100088。①参见第九点、第三点。②按照最高人民法院发布的的统计，2021年，人民法院新收知识产权一审、二审、申请再审等各类知识产权案件525618件，审结524387件，比2021年分别上升9.1%和10.2%。最高人民法院新收知识产权民事案件3470件，审结3260件，比2021年分别上升38.58%和64.98%。地方各级法院新收知识产权民事一审案件443326件，审结442722件，比2021年分别上升11.1%和12.22%。地方各---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---级法院新收知识产权民事二审案件42975件，审结43511件，比2021年分别下降13.54%和10.67%。最高人民法院新收知识产权行政案件1909件，审结1735件，比2021年分别上升79.08%和96.27%。地方各级法院新收知识产权行政一审案件18464件，比2021年上升14.44%，审结17942件，比2021年增加4件。地方各级法院新收知识产权行政二审案件6092件，审结6183件，比2021年分别下降16.59%和上升4.06%。地方各级法院新收侵犯知识产权刑事一审案件5544件，审结5520件，比2021年分别上升5.76%和8.77%，新收涉知识产权刑事二审案件869件，审结854件，同比分别上升7.55%和5.85%。引言2008年6月5日国务院印发的、2015年12月18日国务院发布的，明确要求“发挥司法保护知识产权的主导作用”。①2017年11月20日，中央深改组审议通过的，进一步强调要“不断深化知识产权审判领域改革，充分发挥知识产权司法保护主导作用，树立保护知识产权就是保护创新的理念”，优化科技创新法治h境，推动实施创新驱动发展战略。这三个关于知识产权的纲领性文件，高屋建瓴地指出了保护知识产权对于创新的重大意义，为加强知识产权审判工作、发挥司法保护知识产权的主导作用指明了方向。根据中共中央和国务院的这些重大决策部署，近十年来，最高人民法院采取了一系列措施推动知识产权审判体系和审判能力现代化建设，大力强化司法保护知识产权的主导作用，并取得了有目共睹的成绩②，中国法院日益成为国内外当事人信赖的知识产权争端解决“优选地”。[许昊：，2021年4月9日，第2版。]究竟如何---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---理解上述三个纲领性文件中的“司法保护知识产权的主导作用”？对此，仁者见仁智者见智。有的学者将“司法保护知识产权的主导作用”理解为“司法保护知识产权的终局裁判作用”[吴汉东、锁福涛：，2013年第6期;湖北省高级人民法院民三庭课题组：，2012年第2期。]，也有观点将“司法保护知识产权的主导作用”理解为“司法是保护知识产权的唯一途径”。还有学者结合上述三个纲领性文件的规定认为，“司法保护知识产权的主导作用”是专门针对行政保护知识产权的作用而言的，司法也只有在面对行政时，才可能发挥主导作用。对于立法和市场而言，司法不可能发挥主导作用。[2021年6月17日，在西南政法大学笔者主讲的“中国知识产权名家讲坛第27讲”上，该校邓红光教授、黄汇教授、易健雄副教授、曹伟副教授持这种观点。]本文无意评述这些观点和探讨何为“司法保护知识产权的主导作用”，而意在另辟...