关于加强乡镇班子建设及人事制度改革的实践与思考江南区委组织部2010年6月根据市委组织部的通知精神，江南区委组织部组织有关人员对我区几年来乡镇领导班子建设及人事制度改革的有关情况进行回顾，并查找其中存在的问题和不足，对下一步的乡镇班子建设及人事制度改革工作进行认真思考，现将有关情况汇报如下：一、我区乡镇领导班子建设的现状我区有15个乡镇2个街道办事处，配备乡镇领导干部229名（含计生、综治、科技副职36名），几年来、江南区委能够认真贯彻中央和省市委关于加强农村基层党组织建设和干部队伍建设的一系列方针部署，紧密结合我区农村工作实际，注重加强乡镇街道领导班子的思想政治建设、组织建设和作风建设，推动了乡镇街道干部队伍整体素质的提高，推进了全区各项社会事业的发展。我区乡镇领导班子建设的整体趋势是比较好的，在干部人事制度改革方面也进行了一些有益的尝试。(一)改善乡镇领导班子结构一是学历不断提高。由于社会对知识的普遍重视，乡镇党政领导干部的学历呈不断提高趋势。目前我区乡镇党政领导干部共164人，大专文化程度的46人，占28％，本科文化程度的110人，占67.1％，还有1名研究生文化。与上届相比，乡镇党政领导干部的学历有较大的提高。二是年轻化程度不断提高。无论是现行干部选拔体制，还是我国的公1务员制度，都对干部的年龄做了比较硬性的规定。对年轻干部的重视使得乡镇领导干部队伍越来越年轻化。目前我区30岁以下的乡镇领导干部人数为30名，占乡镇党政领导干部164人的18.3％，30—40岁的乡镇党政领导干部为99人，占60.4％。三是性别结构更趋合理。乡镇街道党政领导干部中，女性领导有21名，占12.8％，其中乡镇街道正职女干部3名，实现了每个乡镇街道至少有1名女干部的目标要求。四是专业技术水平不断提高。为了做到人尽其才，我们本着“工作性质相近，业务专业对口”的思路，尽量使干部能发挥专长，突出“学以致用”，我区一些专业性较强的部门，领导干部有专业背景的达70％以上，实现人才的合理配置。(二)提高乡镇领导执政能力大多数乡镇领导干部能努力学习，不断提高知识素质，并把知识素质转化为能力素质，履行好领导职责。一是提高科学决策的能力。面对农业农村工作发生巨大而深刻的变化，大部分乡镇领导能以科学发展观为指导，不断深化对乡（镇）情的认识，不断锻炼和提高思维能力，把握经济社会发展的规律；特别是乡镇党委书记、乡镇长能认真学习和掌握好科学决策的理论和方法，不断积累决策经验，提高科学决策能力，制定正确的发展战略，提出符合实际的发展思路，抓住工作重点，解决重大问题，找到加快发展的突破口，并取得一定的成效。二是提高驾驭全局的能力。大部分乡镇领导干部能从实际出发，从发展趋势中准确定位发展目标，从错综复杂的形势中理出发展思路，从千头万绪的工作中找出工作重点，使工作不乱、不散、不慢，方向明确，抓住全局2性、根本性的工作，用这些工作统揽全面的工作。通过抓好这些工作，推进各项工作向前发展。三是提高凝聚人心的能力。乡镇主要领导能调动各方面的积极性，形成加快发展的强大合力，善于使用人才，坚持正确的用人导向，把那些思想好、能力强的同志及时安排到合适的岗位上，提高班子的整体素质，改善班子的结构，推动工作的开展。四是提高组织协调的能力。大部分乡镇领导能正确处理好与上级、下级和平级之间的关系，努力创造良好的内外部条件，凝聚各方面的力量，加快经济社会发展。五是提高学习能力。为了解决乡镇干部培训难的问题，我区开展了“送学下乡”、选送干部到上级党校、干校学习培训等方式，切实加强乡镇干部理论学习、市场经济知识学习、法律知识学习和科技知识学习。结合实际，思考研究本乡镇的发展思路和对策措施，提高实践能力，把学习的成果转化为工作实践，解决实际问题，推动各项工作。（三）加大乡镇班子建设力度一是营造三种氛围，提高班子成员思想水平。营造学习氛围，使班子成员坚定理想信念，更新思想观念。营造团结氛围，教育班子成员要以大局为重，以整体利益为重，以事业为重，相互尊重，相互理解，相互支持。引导班子成员之间要经常交流思想，沟通情况，...