搭建投融资平台,助推桥头堡黄金口岸建设摘要：2011年5月国务院下发了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，德宏作为云南对外开放的前沿，提出了举全州之力按照“一个交通枢纽、一个试验区、三个基地、三个平台、三个窗口”的思路建设桥头堡黄金口岸。而边疆、民族、欠发达的州情决定了桥头堡黄金口岸建设的内生财力严重不足，通过搭建政策性投融资平台，整合优势资源、聚集资金，有助于推动桥头堡黄金口岸建设，实现德宏经济的跨越式发展。abstract:inmay2011,thestatecouncilissuedthetheviewthatthestatecouncilsupportstospeeduptheconstructionofimportantbridgeheadopenedtosouthwestregionforyunnanprovince.dehong,asopeningupfrontiersofyunnan,proposestobuildabridgeheadgoldportinaccordancewiththeideaof“atransportationhub,apilot,threebases,threeplatformsandthreewindows”.thebasiccondition,likeborder,nation,underdevelopmentofdehongcausedtheseriousshortageoffinancialresourcesfortheconstructionofgoldenport.throughbuildinginvestmentandfinancingplatformwithpolicy,consolidatingsuperiorresources,gatheringfunds,itcanhelptopromotebridgeheadgoldportconstructionandrealizeleap-forwarddevelopmentoftheeconomyindehong.关键词：搭建；投融资平台；建设；黄金口岸keywords:building；investmentandfinancingplatform；construction；goldenport：f830.59文献标识码：a：1006-4311（2012）11-0132-030引言德宏作为地（州）一级地方政府，负有提供基础教育、医疗卫生、气象预报、消防、道路、交通、电力、自来水、下水道、路灯、垃圾处理、港口、机场、车站广播、电视、报纸、出版、图书馆、博物馆、文物与文化遗产发掘等地方性公共产品和服务的责任，也负有培育产业和扶持重点产业的责任。在现行财政体制下，中央和地方的事权和财权的分配出现了事实上的事权重心下移和财权重心上移。地方政府调控经济的能力有限。建设地方政策性投融资平台，有利于地方政府有效履行职能，提高财政资金和社会资金的使用效率。截止2010年底，从政府层面看，全州仅有“德宏州宏康投资开发有限公司”一个投融平台，从社会层面看，有小额信贷公司5家，其中注册资本金超过2000万元的有1家，1000万元的有1家，其余的均为500万元；有融资担保公司6家，其中注册资本金超过1000万元（含1000万元）的有3家，注册资本金为500万元的有3家；有典当行3家，注册资本金均为500万元。投融资平台单一、规模小、与商业银行缺乏深度合作、融资能力有限等问题的存在制约了桥头堡黄金口岸建设，加快投融资平台建设对于破解桥头堡黄金口岸建设资金缺乏的难题有现实意义。1德宏建设投融资平台的重要性和必要性1.1建立地方政策性投融资平台，强化地方政策性投融资功能，是完善宏观经济调控体系、增强地方政府经济调控能力的重要途径。一个有效的地方政策性投融资体系，既能较好地配合地方政府经济社会政策目标，实现经济效益与社会效益相统一和资源配置合理化，又能够避免调控手段的行政化倾向，较好地体现市场经济的原则，发挥市场机制的优势，弥补市场机制在某些方面存在的缺陷，实现计划与市场的有机结合。1.2建立地方政策性投融资平台，是实施地区产业政策、促进产业结构合理化、高级化的需要。经过改革开放30多年来的快速增长，德宏经济总量已过百亿，但经济结构、产业结构调整的压力大。地方政策性投融资体系由于其特定的优势和功能，可以扮演更为重要的角色，发挥更为重要的作用，成为地方政府产业政策最重要的执行载体，发挥其扶持重点产业，促进产业结构优化的特殊作用。1.3建立地方政策性投融资平台，是地方政府抑制“马太效应”、实现地区经济社会协调发展的重要手段。在市场经济体制条件下，由于市场机制的某些缺陷与不足，使得“富者更富，穷者更穷”的“马太效应”更加明显。建立地方政策性投融资体系，可以对市场机制引导下的资金流向起逆向调节作用，促进落后地区加快发展，尽可能缩小地区间发展水平的差距，逐步实现地区经济社会的协调发展。1...