2009年2月海南大学学报人文社会科学版Feb.2009第27卷第1期Humanities&SocialSciencesJournalofHainanUniversityVol.27No.1发展海南循环经济产业的立法构思刘云亮(海南大学法学院,海南海口570228[摘要]加快海南循环经济立法步伐,尽快形成海南循环经济法律体系,促进海南循环经济发展规范。建议制定《海南省促进循环型企业管理条例》、《海南省促进循环型消费管理条例》、《海南省促进发展利用太阳能工作条例》、《海南省废弃电池集中处置条例》、《海南省废弃物循环利用技术研究及推广促进条例》、《海南省旧货回收循环利用市场管理条例》、《海南省发展循环经济产业政策条例》等。[关键词]循环立法;海南循环经济;循环经济产业;制定条例[中图分类号]DF01[文献标识码]A[文章编号]1004-1710(200901-0006-071999年提出创建海南生态省目标,强调以保持海南环境资源独特优势、实现可持续发展为前提,把环境保护、资源合理开发利用和高效生态产业发展有机结合起来,促进全省国民经济持续快速健康发展和社会文明进步,为城乡居民创造健康、安全、殷实的生活环境,逐步走上经济、社会、人口、资源、生态环境相互协调和相互促进的发展道路。事实将证明,这种发展思路是十分正确的。海南由于是一个热带岛屿省份,受特殊的地理和环境条件、经济发展状况等因素的制约,如何协调生态环境保护、经济建设与社会发展的关系至关重要。现在先通过立法规范和规划海南循环经济,高效、扎实地实施生态省建设的具体项目,落实生态省建设目标。立法明确海南岛屿经济的发展建设,“不能走简单的先发展、先污染,”后治理的老路,要确保岛屿物质循环开发,充分发挥废物回收循环利用,变废为宝,使岛屿资源循环往复,真正实现岛屿资源综合利用。一、循环经济的理念循环经济的核心就是飞船经济,它集中体现在要求资源的利用者要最大化地充分利用资源,最小化地排放废弃物,并将废弃物最大化循环使用,使之再次资源化。海南作为岛屿,岛上资源有限性极强,资源循环性要求特别突出,“发展海岛循环经济显得非常重要。减排增效、低消耗、低排”放、高效益则是发展海南循环经济、建立资源节约型社会的重要内容。循环经济的思想产生并不是偶然的,是人类生存发展面临危机状况下无奈地思索对策所致,是人类自然观反思所得,也是人类摆正和理顺与自然界关系的新理念标志。从鲍尔丁的飞船经济理论,“到巴里康其纳的封”闭的循环[1]“”和比尔・麦克的全球变暖的反馈循环圈[2],再到1992年联合国环境与发展大会提出的可持续发展战略,可以说是人类寻求经济可持续发展的转变,它促进循环经济的思想深化及理“”论的形成。循环经济的理念缘起于鲍尔丁的飞船经济,飞船飞行船舱之物珍稀及其精细利用节源的功效,引发人们对地球在宇宙的重新定位及需重新审视人类在地球中的地位,尤其是后现代化的许多思潮改变人类传统观,包括自然观、物质观、能源资源观及其人生观,需要重新审视高科技下的人类生活品质追求价值观,反思树立怎样的经济发展观[3]。循环本源之意在于物质交换循环、能量流动和信息传递,物质不灭定律、能量守恒定律都说明了地球生态系统之间的物质循环规律,生态系统的诸物循环,如生物循环、水文循环、大气循环、矿物质循环和土壤再生等都存在自然的规律,而循环经济所指的循环却不是上述的自然循环规律,而是许多情形被人为破坏了的非自然循环或自然状况下难以实现正常的循环,尤其是人为或化学物理变化后的循环,如化工产品下的循[收稿日期]2008-11-25[基金项目]海南省政府资助课题(xkxm0851-03[作者简介]刘云亮(1965-,男,海南定安人,海南大学法学院副教授,主要从事经济法学的教学与研究。刘云亮:发展海南循环经济产业的立法构思环、污染物难降解的循环。飞船理论和德国、日本的循环经济立法都是紧密结合废弃物的处置态度及作法进行,从而揭示了循环经济的核心内容即对废弃物的处理,实现废弃物的再利用、循环资源化。提倡和发展循环经济是人类进入21世纪后时髦的词汇,我国也极力主张发展循环经济,建设资源节约型和生态保护型社会,科学发展观的重要内容之一就有循环经济。在立法上,1994年德国制定了《循环经济和废物处置法》(最近修订是2002年8月,“”该法...