农民工文化需求与城市公共文化服务体系构建摘要：农民工是推动当代中国城市化进程的一支重要力量，他们在城市的生产生活尤其是文化生活值得关注。江苏省的问卷调查结果显示，当地农民工文化生活总体上较为贫乏，迫切需要建构农民工公共文化服务体系，以满足农民工的文化需求。从社会行动理论来看，农民工公共文化供给与需求满足的过程就是社会行动的过程。该行动的前提在于了解农民工文化生活的现状与不足，行动的手段是建立以政府为主导、企业与社区协同、社会组织参与的运作机制，行动的目的是达成公共文化供给与需求的契合。关键词：农民工；文化需求；公共文化服务体系；社会行动理论：C916.2文献标识码：A：1003-0751（2015）06-0066-06当前，农民工已遍布全国主要的大中城市，从事二三产业劳动，他们已经成为产业工人的重要组成部分。农民工共享城市公共文化服务是农民工市民化进程的重要一环，也是城市公共服务均等化的必然要求。然而，农民工在城市的文化生活状况并不尽如人意，农民工几乎成为城市公共文化服务的“盲点”。为此，有必要重视农民工的文化生活，将农民工纳入城市公共文化服务体系。一、社会行动理论：一个解释农民工公共文化服务的可行框架农民工的公共文化服务问题是一个较新的研究课题。在研究领域上，它表现为农民工问题研究与公共文化服务体系研究的交集，属于交叉性、边缘性问题。相关研究主要围绕以下三种视角展开：第一，将农民工享有城市公共文化服务作为政府提供公共服务的一个组成部分来看待。向社会公众（包括农民工）提供大致均等的公共服务（包括公共文化服务）是政府的一项重要职责。农民工虽然在城市打工、居住和生活，但他们在就业、教育、医疗、社会保障等方面“基本享受不到城市政府提供的公共服务”①，“公共文化娱乐资源基本和农民工无缘”②。第二，将农民工享有城市公共文化服务作为农民工的一项基本权利来看待。从这一视角看，农民工应该和市民一样享有包括文化权利在内的各项基本权利。然而，当前农民工“精神文化权益问题还未能引起人们的重视，还未能真正摆上政府的议事日程”③，同时“农民工自身文化权益观念也不强烈”④。第三，将农民工接受公共文化服务作为农民工市民化的一个必要条件来看待。农民工的市民化离不开在精神文化层面与市民的对接，这就需要建立一种“文化系统的衔接机制”⑤，与经济系统、政治系统的衔接机制等一并构成农民工市民化的总体系统衔接机制。这些研究从不同侧面加深了对农民工公共文化服务问题的认识和理解。但是，由于不同学科的学术兴趣点差异，关于农民工的研究较少涉及公共文化服务问题，而关于公共文化服务体系的研究则很少针对农民工群体。因此，农民工共享城市公共文化服务的专门研究成果很少，需要学术界进行深入、系统的研究。本文研究农民工公共文化服务问题，在分析框架上借用美国社会学家帕森斯（T.Parsons）的社会行动理论，将农民工公共文化供给以及农民工文化需求满足的过程看作一项社会行动，分析该社会行动的结构特征与运行机理。帕森斯指出，作为社会行动的基本单位，任何一项“单元行动”在逻辑上包含有四个要素⑥：一是当事人，即“行动者”。二是“目的”，即行动所指向的未来事态。三是行动的“处境”，即目标实现的环境，分为手段和条件。前者是情境要素中行动者可以控制和利用的那些促成其实现目标的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---工具性要素；后者是指情境中行动者无法控制和改变的那些阻碍其实现目标的客观因素。四是“规范性”取向。帕森斯认为，手段的选择必然会受到一些独立的、明确的选择性因素的影响，涉及思想、观念、行为取向等。具体到农民工公共文化服务的实际，它主要包含以下四大要素：一是行动者，主要包括农民工和政府部门等（政府部门是农民工文化工作的责任主体，企业和社区部门是协同单位和重要载体）。二是行动者的规范与处境。前者包括政府部门的政策偏好以及农民工的消费观念、消费偏好等；后者包括农民工的公共文化服务大环境以及农民工的生产和生活环境。农民工作为行动者，其行为选择“受...