北京市人民政府关于贯彻落实国务院保险业改革发展有关文件的实施意见京政发〔２００６〕４３号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔２００６〕２３号）精神，发挥保险在构建社会主义和谐社会首善之区中的重要作用，现就加快本市保险业改革发展提出如下意见：一、充分认识加快本市保险业改革发展的重要意义保险是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，在构建社会主义和谐社会首善之区中具有重要作用。加快保险业改革发展，是全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的内在要求，是实现“新北京、新奥运”战略构想的客观需要。加快保险业改革发展，有利于解决人民群众最关心的就医、养老、安全和农业增效、农村进步、农民增收等重大问题，维护首都社会稳定；有利于促进资源优化配置，为本市高端、高效、高辐射力产业发展提供资金支持和保障，实现经济平稳较快增长；有利于完善城市灾害防范和救助体系，建立确保首都安全稳定的长效机制，提高城市管理和运行水平。二、加快本市保险业改革发展的指导思想、发展目标和主要任务（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，立足首都经济社会发展全局，深化改革，加快发展，着力解决保险业与经济社会发展和人民生活需求不相适应的矛盾，积极发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用，为构建社会主义和谐社会首善之区服务。（二）发展目标：建设市场体系完善，服务领域广泛，经营诚信规范，偿付能力充足，综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一，与首都经济社会发展水平相适应的现代保险业。到２０１０年，本市保费规模、保险密度明显提高，保险深度接近中等发达国家水平，保险、再保险和保险中介市场较为发达，保持在全国的领先地位。（三）主要任务：积极发展财产保险、人身保险、再保险和保险中介市场，拓宽保险服务领域；加强保险行业建设，增强自主创新能力，满足社会全方位多层次的保险保障需求；充分发挥保险资金长期性、稳定性优势，引导资金合理运用，为首都经济建设提供资金支持；加强和改善监管，防范化解风险，保护投保人和被保险人合法权益；加强诚信建设，建立保险信用体系；营造有利于保险业发展的良好环境。三、积极发展农业保险，服务社会主义新农村建设重视发挥保险在社会主义新农村建设中的作用，运用保险机制完---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---善支农、扶农、护农方式，积极引导农民投保，妥善协调各方关系，努力推动农业保险发展。改变单一、事后财政补助的农业灾害救助模式，逐步建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制。总结大兴区等区县政策性农业保险试点经验，逐步在全市范围内建立政府推动、政策支持、市场运作、农民参与的政策性农业保险制度。财政部门对农户投保给予适当保费补贴，对保险机构经营政策性农业保险给予经营管理费补贴。积极探索保险保障与农村金融支持相结合的新途径，缓解农户和农村中小企业贷款难问题。支持保险机构开发符合都市型现代农业发展要求、适合农村地区销售的农业保险产品。鼓励龙头企业资助农户参加农业保险，鼓励出口信用保险为农产品出口企业提供收汇保障。鼓励保险机构在农村地区开展家庭财产保险、房屋保险等业务，支持保险机构开发保障适度、保费低廉、保单通俗的农村人身保险产品，建立适合农村地区的服务网络和销售渠道，不断提高服务水平。四、大力发展责任保险，健全社会安全管理机制充分发挥保险在防损减灾和灾害事故处置中的重要作用，将保险纳入灾害事故防范救助体系。利用保险事前防范与事后补偿相统一的机制，发挥保险费率杠杆的激励约束作用，促进安全生产和突发公共事件的应急管理。综合运用市场运作、政策引导、政府推动、立法强制等方式，大力发展各类责任保险，积极推动保险业参与“平安建设”，维护首都安全稳定。大力发展公众责任保险，根据《北京...