长三角区域规划“落地”中国借区域合作调产业结构根据国家发改委的最新消息，国务院已正式批准实施长三角区域规划，明确了长三角的区域战略定位和8个方面的发展方向和重点任务,长三角将努力建设成为实践科学发展观的示范区、改革创新的引领区、现代化建设的先行区、国际化发展的先导区。多位政府人士和专家学者第一时间解读了这个规划已披露的“原则性内容”，认为“新意、亮点颇多”，其中改革创新和面向世界的定位这两个“制高点”，让人卬象深刻。同吋，把长三角规划与近年来国家陆续出台的一系列区域规划联系起来作“整体观”，中国进入区域发展新阶段的战略脉络就十分清晰了。■中国经济的1/5定位对于长三角规划的作用和意义，上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜说，长三角的经济在中国经济总量中占到20%左右，是国内其他任何区域都无法比拟的。长三角规划落地了，也就意味着中国经济的1/5终于定位了。“而且，这还不是单单数量上的意义，是国家总体战略中的一个垂要战略步骤终于迈出去了”。此次批准的规划明确：长三和地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里，区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整,科教文化发达，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区2—，在中国建设全局中具冇十分璽要的战略地位。据上海市发改委人士说，长三角以全国2.1%的陆地面积、11%的人口，创造了全国21.7%的国内生产总值、24.5%的财政收入、47.2%的进出|_1总额。在不少专家的眼中，长三角规划的落地，是中国区域发展总体战略“版面”完成“拼接”的重耍一步。从去年到现在，国家已陆续出台了10多个区域规划，小国将进入一个以区域为主要单位、以区域与区域Z间的互动为主要格局的发展新阶段，“这已是一个很明显的趋势”。而用郁鸿胜的话说，中国新一轮区域合作与发展将由点对点、城市与城市、以增长极为核心的“集化发展”向“泛化发展”延伸。“中国南海、东海、黄海、渤海的沿海区域都将在战略规划中互动，并与内陆区域形成更紧密的联系”。长江流域产权共同市场相关负责人王龙也认为，区域经济的多极推进将是中国经济下一轮发展的“一大亮点”，产业的跨地域转移和优化升级，将释放出人量的异地并购需求。小国经济将在区域板块的合作发展中完成结构调整。■对长三角的期望更高据一些前后参与过规划编制过程的专家学者说，此次规划最值得注意的是，在“一核六带”等长三角区域发展布局上，改变过去比较“泛”的规划特征，更注重区域性优势资源的禀赋条件，对于沿太湖、沿杭州湾等不同地带都进行了比校准确的定位。“只有定位准，才有差异化的政策引导。”郁鸿胜等专家说。此次规划中，有“比较丰富的笔墨”涉及区域经济制度的合作及框架。对于环保、资源等区域内公共性的问题，此次突出了协调性的政策，这些政策将由区域内各方共同制订、共同执行。政策引导将体现差异化，沿江、沿海、沿路、沿湾等条件、FI标、定位不同的地带，土地、环保等不同的政策都将有差异化的“更为精准”的落实途径。一些以生态为主的地带，肯定不会与重点产业发展地带实施同样的开发性土地供给政策，但在牛态补偿上将会有充分的考虑。从目前已公布的规划内容來看，国家对长三角在改革创新及转变发展方式上起到率先示范的作用，期望较大。这也成了规划的主要“亮点”和新意所在。相关人丄表示，长三角发展较快，所以也较早面临“提高自主创新能力、缓解资源坏境约束、着力推进改革攻坚”等方面的任务，处于转型升级的关键时期。此次提出长三角要成为全球重要的现代服务业和先进制造业中心，“这是一个较新的提法”，对长三角的期望更高了。据专家的估算，到2020年，长三角将实现以服务业为主的产业结构，如按长三角经济每年增长10%、主导行业至少要占经济总量的51%以上计算，到2020年，长三角的服务业就应该超过7万亿元的规模，“这个发展量是非常大的”。■城市群决定未来依据此次《规划》，长三角地区发展的战略定位是：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。其“国际...