在能源转型中推进光热产业健康发展[摘要]光热发电是一种新型清洁能源类型，可作为基础负荷和调峰电源，是我国安全、可保障的绿色清洁能源的重要战略选择。本文在剖析光热产业发展缓慢深层次原因的基础上，提出了相关的对策建议，以期更好地推进我国光热产业快速健康发展。[关键词]光热发电清洁能源能源转型[]F206[文献标识码]A[]1004-6623（2018）03-0064-03[]覃欣（1972―），广西贵港人，中国广核新能源控股有限公司计划经营部，研究方向：企业战略与管理；徐晓敏（1985―），江苏连云港人，中国广核新能源控股有限公司新能源研究院，高级经济师，研究方向：企业战略；仲苏亮（1980―），江苏连云港人，中国广核新能源控股有限公司计划经营部，研究方向：企业战略。引言随着社会主义生态文明建设的快速推进，可再生能源发展迎来重要的战略机遇期，清洁替代加速推进，可再生能源逐渐成为我国新增电源的主力。光热发电可作为基础负荷和调峰电源，是我国安全、可保障的绿色清洁能源的重要战略选择。2018年3月23日，国家发展改革委、国家能源局下发《关于提升电力系统调节能力的指导意见》，《意见》指出，我国将积极支持太阳能热发电，推动光热产业化发展和规模化应用，力争“十三五”期间光热发电装机达到500万kW，电力系统调节能力400万kW。新时代要求我们应大力发展光热产业。一、光热产业发展现状2017年，全球光热发电项目累计装机5133MW，新增115.76MW。共有24个国家建有光热发电项目，其中西班牙2362MW，是现有光热发电项目装机容量最多的国家。南非、摩洛哥、阿联酋等新兴市场发展意愿不断增强。2017年，南非投运XinaSolarOne100MW槽式光热发电项目，再度在新增装机量上领衔，2018年，预计摩洛哥NOOR23、以色列Ashalim12、南非kathu以及中国等市场多个在建项目正式投运，装机将实现大幅增长。截至2017年底，我国光热发电累计装机29.3MW，其中大部分为中试项目，在建装机839MW。从首批示范项目的推进情况来看，中广核德令哈50MW槽式电站、首航节能敦煌100MW塔式电站等共计20万kW的装机项目可在2018年底投运。然而，国华玉门100MW熔盐塔式光热电站、国电投德令哈135MW熔盐塔式电站、北方联合乌拉特50MW菲涅尔电站和中信张北50MW类菲涅尔光热电站共计4个项目退出示范项目建设，导致首批示范项目装机由134.9万kW调整至101.4万kW。整体来看，我国光热装机规模远小于风电和光伏，光热产业的发展比较缓慢。二、光热产业发展缓慢的原因首批光热发电示范项目是检验我国光热产业发展的试金石，但在项目实施过程中，面临项目推进、融资、技术筛选、施工管理、产业链协同等诸多困境，制约了光热产业的发展。究其原因，主要有：一是政策退坡风险。为支持光热产业发展，政府多会给予相应的政策扶持。但从西班牙、美国等国实践看，一旦政府扶持政策红利退坡，对光热产业的发展可能会产生较大影响。我国光热首批示范项目之前一直采取固定电价补贴政策，从2018年起，我国将启动电力现货市场建设，从风电、光伏发电产业的发展实践看，随着政府补贴红利的逐步退坡，增加了整个社会对光热产业的顾虑。二是投入高，价格上无优势可言。光热发电初始投资高、电价高，在经济性缺乏竞争力。从国内市场看，现阶段光热发电项目的工程造价在2.5万～3.5万元/kW，是光伏的4～5倍。2018年，我国I-III类资源区的太阳能光伏电价在0.55～0.75元/kWh之间，距2020年实现用户侧平价上网目标还有进一步下调的空间，而我国I-III类资源区的光热电价均为1.15元/kWh。三是行业准入技术门槛高，设备可靠性缺乏验证。光热产业链上关键设备众多，集热、储换热环节技术门槛高，虽然近年来我国光热设备国产化率逐步提高，但关键技术和设备仍依赖进口，实现国产化的设备中，产品性能和可靠性也未经实践检验。四是受自然环境的制约。光热发电开发的主要影响因素包括太阳法向直射辐射（DNI值在1800kWh/m2/年以上的地区适宜建设光热发电站，1600～1800kWh/m2/年的地区可以建设光热发电站）、地形（坡度要求高）和土地、水资源（水冷发电效率高）、天然气（补燃）和电网基础设施等，对场址条件要求高。我国适宜开发光热的地区，光...