中国环境治理政策效率、评价与工业污染治理政策建议李伟伟(西北大学公共管理学院，陕西西安710127)摘要:运用DEA－BCC模型研究我国2000—2012年的环境污染治理投资效率。结果表明，我国的环境治理投资效率并不高，绝大多数年份都非DEA有效，且随着实际的推移呈现明显下降趋势，决策单元中投入冗余与产出不足的情况较为普遍。运用AHP与模糊评价相结合的方法对我国环境治理政策的实施效果进行综合评价，结果表明我国的环境治理政策总体评价较差，4类主要的环境治理政策的评价等级也不理性，分值转化后分数均在60－65分数段内。由此可见，为了提高环境政策效率与效果，我国的环境治理政策必须进行改革与完善，而最关键的是构建科学化与系统化环境政策体系。关键词:环境治理政策;政策效率;DEA模型;AHP;模糊评价;工业污染治理:1000－7695(2014)17－0020－07:X32;X505;X74文献标志码:AAnalysisoftheEfficiencyandEvaluationofChineseIndustrialPollutionControlPolicyandAdvicesforEnvironmentalPolicyLIWeiwei(NorthwestUniversity，Xi’an710127，China)Abstract:InordertoevaluatetheefficiencyofChina＇senvironmentalgovernancepolicy，wemainlyconsidertheefficiencyofenvironmentalpollutioncontrolinvestmentbyusingDEA－BCCmodeltostudythedataabouttheinvestmentfrom2000to2012.TheresultsshowthatChina＇senvironmentalgovernanceinvestmentefficiencyisnothighandthevastmajorityofyearsareinnonDEAeffective.Itshowsthatthereisacleardownwardtrendwiththeactualtime，thedecisionmakingu-nitshavethecommonproblemssuchasinputredundancyandoutputdeficiencyOwningtoevaluateeffectivenesscompre-hensively，weusethemethodcombinedwithAHPandfuzzycomprehensiveevaluationbasedontheenvironmentalgovern-ancepolicyinChina.TheresultsshowthatChina＇senvironmentalgovernancepolicyoverallevaluationispoor;themaine-valuationgradeof4kindsofenvironmentalmanagementpolicyisalsonotrational;scoretransformedscoresareinthe60－65fractionalperiod.Therefore，inordertoenhancetheefficiencyandeffectofenvironmentalpolicy，wemustreformandperfectChina＇senvironmentalpolicy.Andthemostimportantthingistobuildascientificandsystematicenvironmentalpol-icysystem.Keywords:environmentalpolicy;policyefficiency;DEAmodel;AHP;fuzzycomprehensiveevaluation;随着我国工业化和城市化的快速发展我国的环境污染日趋严重，近年来，我国重大环保事件不断出现、环保形势日益严峻，给全社会敲响了环保的警钟。在科学发展观的指导下，走可持续发展道路是我国发展的重大战略。建设生态文明的“美丽中国”离不开高效可行的环境治理政策，而环境治理政策又以环境治理投资为重要载体和物质基础而得以体现。环境治理的目标又是为了减少污染，提高环境质量，保护人们的健康权益。因此，在评估我国环境治理政策效率时，主要是运用评估环境治理投资效率，其产出指标则为各主要污染物的减排量。推动了中国当代环境保护的起步。1973年召开了第一次全国环境保护会议，并审议通过了中国第一个具有法规性质的环境保护文件———《关于保护和改善环境的若干规定》并确立了环境保护32字方针［1］。以此为标志，严格意义上的中国环境保护事业开始兴起。40多年过去了，我国已经形成了一个较为完善的环境治理体系。然而，我国环境的治理工作成效并不十分显著。“唯GDP”主义使得我国的地方政府普遍存在着片面追求GDP增长而忽略环境治理，甚至以牺牲环境利益为代价盲目上马高污染、高能耗工程。因此，运用AHP和模糊综合评价收稿日期:2014－02－25，修回日期2014－07－30---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---21李伟伟:中国环境治理政策效率、评价与工业污染治理政策建议而从治污减排的角度探讨环境治理政策的改进建议，为现实治理提供一些参考。愿型环境政策的影响效果。王惠娜在研究自愿型环境政策与管制压力的关系时，也得到相同的结论即自愿型环境政策的效...