安全评价师学习资料：中国国家层面的食物安全评估（一）新中国成立以来始终将保障粮食安全作为根本国策之一。即使在国家重工业优先进展战略时期（1953～1980年），也始终尽可能地将农业资源集中于粮食生产，程度地压缩其它农作物面积大力进展粮食生产的政策取向在技术进步的帮忙下快速提高了粮食生产量，1998年，中国粮食产量到达了历史纪录（超过5.1亿吨），1949～2022年期间的粮食年平均增长率到达2.7％；20世纪70年月开头的打算生育政策使人口增长率得到了有效掌握。在这两种主要变化的共同作用下，中国的人均粮食占有量得到了提高，1996年，人均粮食占有量到达了20世纪的纪录（414公斤／人）。粮食问题的初步解决和市场化取向的经济改革，使得中国政府的食物安全一、相关概念、指标和方法说明鉴于国内时常将食物安全和粮食安全两个概念混用的状况，本文将区分食物与粮食两个概念。中国的粮食概念包括谷物、薯类和非蔬菜类的豆类（主要是大豆）；而食物的范围远比粮食广泛，包括一切能向人类供应热量、脂肪、蛋白质的正常可食物质，而不仅仅局限于粮食。因此，假如一国粮食到达安全水平常，一国也必定到达了食物安全水平；但食物安全并不肯定需要粮食安全，即粮食担心全也并不等于食物担心全。这种熟悉将为人们供应一个更广泛、更符合客观事实的视野。对一个具有丰富的粮食以外的食物资源的国家来说，这种熟悉能使国家食物安全战略建立在更宽广、更切实的根底上。这种熟悉也有利于本文进展食品安全评估的技术处理。评价国家层面的食物/粮食安全指标往往采纳粮食自给率、人均粮食占有量、粮食贸易依存度、粮食供求关系、贫困人口比例、实物养分平衡关系、粮食供应风险程度等指标。这些指标均在某一侧面或某种程度上反映了食物/粮食安全，但至今缺乏一个既能较好地综合反映食物/粮食安全状况、又易于使用的衡量指标。所以，本文在对中国食物安全程度进展总体估量时，将采纳多项指标，从不同的角度来考察中国的食物（特殊是粮食）安全状况。本文将首先从粮食角度来推断国家层面的粮食安全，由于粮食依旧是中国居民食物养分摄取的主要，并且很多非粮食食物（例如肉、奶、蛋、水产品）也是在粮食性饲料的协作下得到的。接着，本文从食物角度来推断国家层面的食物安全，其根本方法是依据主要食物的热量、脂肪、蛋白质三个指标来进展养分学推断，以确定中国的总体食物消费水平是否到达养分学的合理范围及其变化状况。最终，本文将通过国际比拟来确定中国现有食物养分水平的国际位置。中国食物安全水平可以从构成其主要内容的粮食安全水平来得到肯定的反映。这里采纳人均国内粮食占有量和粮食自给率这两个指标反映粮食安全水平的变动状况。采纳国内粮食生产的人均占有量指标虽然不能确定是否到达了一个安全水平，也就是说，人们不能简洁地说人均粮食占有量在350公斤时处于担心全水平，而人均粮食占有量在355公斤时就处于安全水平了，但通过对该指标的序列观看至少可以反映出粮食安全程度的变动方向。这里采纳对1949～2022年中国人均国内粮食占有量进展三年移动平均的方法来消退年际间的偶然变动因素（见图1）。严峻的天灾人祸使得1959/1961年成为人均粮食占有量（人均226公斤）最低的年份，1996/1998年人均粮食占有量到达407.5公斤的水平。1949/1951～1999/2022年期间人均粮食占有量以年均0.94％的速率增长。从这种人均粮食占有量的长期增长可以得出粮食安全水平在不断提高的推断。从现实状况看，1996～1999年连续四年的粮食大丰收带来了严峻的粮食过剩，使得政府因粮食增产反而背上了沉重的财政负担。严峻的粮食过剩使粮食生产失去了增长动力，政府实际上放弃了刺激粮食生产的行动。从现实状况也许也可以看出，2022年，中国处于国内粮食供应存量大于需求的境地。采纳粮食自给率来检验中国的粮食安全水平常，可以发觉，中国的粮食自给率是极其高的（大于95％），即使在粮食供应缺乏的打算经济时代也是如此。国内很多人认为高于95％的自给率说明一国的粮食供应处于安全状态，但简洁地利用这一指标数据做出的推断是不充分的。例如，在中国人均粮食占有量较低的1950～1960年期间，粮食自给...