浅谈公共图书馆免费开放服务南爱社摘要：我国中央政府制定了全国公共图书馆免费服务的国家政策，这在公共图书馆发展的历史上是前所未有的。公共图书馆作为一个对制度依赖性较强的机构，在免费开放服务的政策下，如何用制度来保障政策顺利长期的执行显得尤为重要。关键词：公共图书馆;免费开放服务DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.1492011年，文化部、财政部联合下发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放的工作意见》（文财务发[2011]5号），指出公共图书馆、文化馆（站）免费开放包括两个方面：一是指公共空间设施场地的免费开放，二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。1公共图书馆免费开放情况公共图书馆应该按照社会发展的需求，不断拓展和延伸它的作用和服务，凭借图书资料等的免费服务项目还算不上真正意义上的免费开放。自2011年6月1日起，文化部、财政部下发了《文化部财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财发[2011]5号）文件，新疆维吾尔自治区文化厅下发了《关于进一步做好当前我区公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的通知》、《新疆维吾尔自治区公共图书馆免费开放服务标准（试行）》、《新疆公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作实施方案》，福海县公共图书馆及时制定了《福海县公共图书馆免费开放实施方案》，这一系列的制度、标准、方案、规章的出台，进一步完善了公共图书馆的免费开放管理，使公共图书馆的职责任务更清晰，服务内容更明确，保障机制更完善，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。全疆107个各县公共图书馆、108个县级文化馆、1097个乡镇（街道）文化站都实施了免费开放，福海县公共图书馆也不例外，公共图书馆免费开放主要包括：综合阅览室、少儿阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室）、自修室等公共空间设施场地免费开放;文献资料借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目免费提供，一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。借阅证、工本费和借阅证年度检验费全部取消，来馆借阅的读者，只需交纳50元押金，就可以借2本以上图书资料，来馆的所有读者自由进入公共图书馆读书学习看报，福海县公共图书馆通过提高服务质量、延长开馆时间、拓展服务范围等形式，进一步为广大读者提供便利，进馆的读者明显增多，成为福海县文化中心一道亮丽的风景。自公共图书馆免费开放以来，国家财政投入稳步增加，每年保证县级公共图书馆补助标准为20万元，乡文化站补助标准为5万元，在国家财政的大力支持下，我县公共图书馆的文献资源量、馆舍面积和可容纳的读者数都在增加，福海县公共图书馆馆舍面积也由原来的800平方米增加至1200平方米，工作人员由3人增加到6人。2公共图书馆免费开放中出现的问题1）免费开放后的公共图书馆，服务量增加了，图书馆运转成本提高了，由于读者的增多，原有的馆藏文献资料难以满足读者的需求，必须增加馆藏，随之购书经费增加;图书编目、保存图书和维持图书馆日常运行的水电等杂费也增加。2）政府在财政投入上不具有稳定性和持久性。有些地方政府因有了免费开放经费而挪用了正常的公用经费。因此，要保障财政投入的稳定性，公共图书馆免费开放应该是一项长期执行的政策，要将它制度化。3健全公共图书馆免费开放制度保障的建议公共图书馆免费开放需要制度保障，需要国家在政策上给予优惠和支持，法律和法规上给予保障。1）依靠社会力量推动公共图书馆免费开放政策的实施。公共图书馆免费开放后，服务支出加大，管理运行成本增加，政府资金压力巨大。应建立资金多元化的机制，拓宽资金渠道，通过相关规定鼓励社会资金注入。公共图书馆免费开放后，读者需求激增与现有的公共图书馆服务能力矛盾明显，需要建立和推广公共图书馆志愿者机制，招募志愿者来缓解公共图书馆人员不足。2）完善公共图书馆内部制度，健全图书馆员的机制可以提高公共图书馆馆员工作的积极性，提升公共图书馆的服务水平，满足免费开放后读者的巨大需求，为读者提供满意的服务。3）...