0000387中共湖北省委湖北省人民政府关于推进自主创新长效机制建设的意见鄂发【2010】12号为贯彻落实科学发展观，破解我省产业技术创新能力薄弱的难题，加速将湖北科教优势转化为经济发展优势，建立依靠科技创新促进科学发展的长效机制，推进创新型湖北建设，特提出如下意见。一、提高对自主创新长效机制建设重要意义的认识，促进科技经济紧密结合湖北是科教资源大省，科教人才优势是我省最大的比较优势。多年来，全省大力实施科教兴鄂战略和人才强省战略，科技教育事业取得了长足进步，自主创新能力不断增强，科技创新对区域经济发展的贡献率逐步提高。但是，我省巨大的科技潜力尚未充分释放到经济建设主战场，科教资源优势还没有转化为经济发展优势。我省科技活动人员总量居全国前列，但人才队伍结构失衡，企业科技人才缺乏；科学研究基地数量众多，但支撑区域产业发展的技术创新体系尚不完善；科技产出在科技论文、获奖成果、申请专利和承担国家科研计划项目等方面优势突出，但对地方经济发展的贡献不够明显；高新技术产业快速增长，但代表创新活力的中小型企业发展滞后。自主创新体制不顺、机制不活成为制约我省经济社会持续快速健康发展的主要瓶颈。自主创新是经济结构调整、经济发展方式转变的中心环节。湖北突出的优势在科教，崛起的希望在创新。国家先后批准武汉城市圈作为“两型”社会建设综合配套改革试验区，武汉东湖新技术开发区建设国家自主创新示范区，为湖北科技创新和产业发展提供了重大历史机遇，同时提出了更高的要求。我们要以科学发展观为指导，发挥科教资源优---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---势，大胆革除一切阻碍科技生产力发展的体制机制因素，激发全社会创新潜力，全面提升自主创新能力，推动全省科技创新和高新技术产业再上一个新台阶，加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点。增强自主创新能力，理顺体制机制是关键。各级党委、政府要深刻认识建立增强自主创新能力长效机制的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，进一步解放思想，大胆改革，不断完善推进自主创新的体制机制，以科技投融资、产学研合作、创新型企业建设、农业科技创新体系建设、科技型中小企业成长路线图计划等“五大专项行动”为抓手，充分发挥市场配置科技资源的基础性作用，营造有利于科技创新创业的文化氛围，加速智力成果资本化、市场化、商品化、产业化，促进湖北经济社会又好又快发展。二、紧紧围绕经济社会发展需求，加快建设区域创新体系（一）深化科技管理体制改革，着力实现“四个转变”。一是从“研发管理“转向“创新管理”，由主要支持技术创新的上游环节（研发）转为建立面向技术创新上游中游下游全过程的支持服务体系。二是从注重公共资金的分配转向更多地进行社会创新资源的组织和动员，发挥有限财政资源的引导和放大作用，引导创新资源向产业一线聚集。三是从主要关注高校、科研院所的研究开发转向建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，引导企业成为技术创新的主体。四是将工作重点从关注微观项目转向加强对科技创新的宏观管理，更加重视政策制定、统筹协调和环境营造。通过科技管理体制改革，有效引导科技创新资源向经济建设一线聚集。（二）建立和完善面向现代农业发展的技术创新支持体系。以支撑引领现代农业发展为主线，启动实施湖北省推进农业科技创新体系建设行动计划，加快建立以龙头企业为主体的农产品加工技术创新体系，以农业科技创新示范基地为主要平台的高效种养技术创新示范体系，以高校和科研院所为主要依托的农业科技源头创新体系，以新型农技服务组织为主要支撑的农业科技推广服务体系，依靠科技力量提高新农村建设水平。重点培植100家具有较强创新发展能力的农业科技创新示范企业，建设100个与农业板块经济对接的科技创新示范基地，稳定支持50个左右高水平的农业源头技术创新团队，完善新型农业科技推广服务体系。加强农业技术源头创新能力建设和农业共性技术开发，支持办好省农业科技创新中心和武汉国家农业科技园。全面推行科技特派员制度，深入实施科技入户工程和新型农...