营造和保护青少年成长的蔚蓝天空姓名：杜婧霞单位：城北区建青小学职务：教师电话：13897499622地址：西宁市城北区柴达木路136号（建青小学）邮编：810017邮箱：453319380@qq.com营造和保护青少年成长的蔚蓝天空《中华人民共和国未成年人保护法》是我国第一部保护未成年人的法律。自1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,1992年1月l目施行以来，对于保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方而全而发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人，发挥了重要作用。但在执行的过程中，人们还是发现这部法律缺乏可操作性。在真正处理关涉未成年人利益的案件时，人们很少会运用和遵循其中的法律条款。多年来，已经有不少法律专家、青少年问题研究专家和老师、社会工作者呼吁修订完善这部法律，彻实保护未成年人权益。全国人大也于2006年12月29日第十届全国人大常委会第二十五次会议通过了《未成年人保护法》修订草案，修订后的这部法律有7章、7l条，自2007年6月l目起施行。随着客观形势的变化，当前未成年人保护工作面临很多复杂问题，主要包括：执法主体责任不够明确；未成年人保护工作机制不够健全；家长不履行或者不正确履行监护职责；校园安全；对流浪、乞讨、失去监护等生活无着未成年人的救助；优化未成年人成长的社会环境，预防和减少未成年人违法犯罪等。所有这些，都迫切需要对这部法律加以修改完善。2012年10月26日第十一届全国人大常委会第二十九次会议再次进行了修订，这次修改，进一步增强了法律的针对性和可操作性，其目的就是要解决现实生活中存在的突出问题。一、充分保障未成年人享有的权利原先的《未成年人保护法》对未成年人应享有的一些基本权利没有具体的规定，这显然是一个缺陷。修改后的法律弥补了这一缺陷，在总则中规定：“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。国家根据未成年人身心发展特点给予特殊，优先保护、保障未成年人的合法权益不受侵犯。"随着人类社会的进步，受教育权对未成年人具有特殊重要性，已经成为一项基本人权。我国宪法已对此作了原则规定。为了更好地维护弱势未成年人群体的合法权益，修改后的未成年人保护法规定：“未成年人享有受教育权，国家、社会、学校及家庭要尊重和保护未成年人的受教育权。”各级人民政府应当保障未成年人受教育的权利，并采取措施保障家庭经济困难的、残疾的及流动人口中的末成年人等接受义务教育。”该法还在家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护等各章中，对未成年人受教育权利作了具体规定。把受教育权单列出来加以规定，不仅凸显了它的重要性，而且与修改后的《义务教育法》衔接起来了。总之，对末成年人受教育权的保障，是党的十六届六中全会提出的“坚持教育优先发展，促进教育公平”精神的具体体现。这对于解决广大农村、贫困地区和民族地区的未成年人因家庭困难面辍学的问题，具有十分重大的意义。新法还明确规定：“未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。”针对未成年人保护工作本身的规律、特点以及现状，新法规定保护未成年人的工作，应当遵循三个原则，即尊重未成年人的人格尊严：适应未成年人身心发展的规律和特点；教育与保护相结合。新法在“分则”中尽可能将上述原则在各章中具体化，如在“家庭保护”一章中，增加规定父母或者其他监护人应当“关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯”。二、进一步明确执法主体，强化政府责任现行的未成年人保护法存在的一个突出问题，就是执法主体不够明确。这需要进一步明确政府及其有关部门执法主体的地位和职责。新法规定：“中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。国务院和地方各级人民政府领导有关部门做好未成年人保护工作。将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，相关经费纳入本级政府预算。”这就为未成年保护工作的开展提供了经费保障。在“社会保护”和“法律责任”中，新法还对县级以上政府及其公安、民政、卫生等有关部门的责任作了明确规定。三、预...