我国现代学校制度建设的成就、问题与对策摘要：2002-2012年十年间，学术界对现代学校制度的意义、内涵、体系、特征和建设思路等问题进行了较深入的研究。国家关于现代学校制度建设工作的综合性政策，厘清了“以正确处理学校与政府关系为前提，以优化学校内部治理为核心，以构建和谐教育环境为保障”的建设思路。实践层面，采取先行试点、以点带面、积极推广的工作策略，创造了由国家主导试点推进现代学校制度建设的新模式。我国现代学校制度建设也存在一些问题，理论、政策与实践相脱节的现象还一定程度地存在，需要进一步加强学术研究，健全现代学校制度体系，注重优秀实践经验的积累与推广，促进理论、政策和实践三个层面工作的良性互动。关键词：现代学校制度，基础教育，职业教育，高等教育，制度创新一、我国现代学校制度建设的成就（一）现代学校制度理论研究成果丰硕2002—2012年十年间，学术界对现代学校制度进行了广泛研究。文献中的“现代学校制度”多指“基础教育现代学校制度”，“高等教育现代学校制度”被称为“现代大学制度”，而“职业教育现代学校制度”多用“现代职业教育体系”一词表达。以“现代学校制度”、“现代大学制度”和“现代职业教育体系”为篇名，以2002-2012年为搜索区间，可以在中国知网上搜到全文文献1117篇，其中关于现代学校制度的文献219篇，关于现代大学制度的文献741篇，关于现代职业教育体系的文献157篇。文献以期刊论文为主，共960篇，学位论文48篇，新闻报道109篇。十年间，学术界出版现代学校制度相关著作---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---20部，其中关于基础教育现代学校制度的著作9部，关于现代大学制度的著作11部。从文献发表的时间来看，2010年《教育规划纲要》颁布之后，现代学校制度研究迎来了大发展，研究数量和质量都显著提升。2010—2012年三年间发表论文共580篇，占论文总数的51%；2010年至今发表的关于现代大学制度的论文占这一主题十年来文献总数的50%；三年来关于现代职业教育体系的文献占这一主题十年来文献总数的66%；近三年关于基础教育现代学校制度的学位论文数量是前七年的一倍。从文献内容来看，当前研究基本涵盖了现代，学校制度建设的核心问题，深化了人们对现代学校制度的理解和认识。1.剖析现代学校制度的含义对于何为现代学校制度，学者们的观点不尽相同。有学者认为，现代学校制度是现代企业制度在教育领域的直接借鉴和平行移植；有学者认为，现代学校制度是与传统学校相对的制度体系。对于现代大学制度的内涵则形成了柏林大学制度说、巨型大学制度说、近代大学制度说、走向社会中心的大学制度说、世界一流大学制度说等多种学说。[1]学者普遍认同应重点思考符合我国教育发展需要的现代学校制度的本质，要注重把握“学校制度”和“现代”两个词。学校制度的形式既包括正式的、系统的、成文的行为规范，也包括非正式的、非系统的、不成文的行为规范。学校制度并不是静态的文本存在，而是同时体现在文本、活动和变迁三个层面。作为调节学校及其成员以及与学校有关的组织、机构和人员的行为的权威规则，学校制度的激励和约束功能应该得到强化。“现代”一词的理解需要从时间和价值两个层面展开。从时间层面来看，“现代”不仅指现实存在的特定历史阶段，更是一个有起点、没终点的动态历史发展过程，“现代”意味着与更新的社会形态相适应。从价值层面来看，“现代”指事物满足社会发展的良好属性，具有好的、先进的、适应时代需要的等类似的含义。判断学校制度好坏的标准是“效能”，即效果、效率及效应的综合体，对应着教育质量、教育活动效率和教育公平。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.设计现代学校制度体系学术界对此有两种不同的观点：一是以现代企业制度为蓝本，强化以产权制度、组织制度和管理制度为核心的制度框架；二是更多学者主张不能简单移植现代企业制度，应在尊重教育公益性的前提下构建符合教育本身属性的学校制度。[2]为此，应从内部制度与外部制度两个维度构建现代学校制度。外部制度是调整与处理...