基于涉烟情报信息系统创新市场监管对策探究摘要：本案例分析了淄博市博山区烟草专卖局烟草市场监管的现状；并从人员素质、外部环境因素、办案条件、管理协调机制等方面探讨了影响涉烟情报信息有效利用率的原因，研究了影响烟草市场监管创新的主要制约因素；利用鱼骨图，找到了创新烟草市场监管的对策，市场监管创新效果显著，普通涉烟情报信息效能和有价值涉烟情报信息效能均有较大改善，给各级管理者不无启迪。关键词：烟草；涉烟情报；市场监管；创新:F270文献标识码：A:1006-4311（2014）01-0007-031博山区涉烟情报信息系统创新的内外环境分析博山区烟草专卖局在涉烟情报信息系统建设方面，经过多年的创新，其信息的痕迹化管理、案件的可查阅性和参考性、管理手段的信息化等方面已经取得了很大成绩，多次受到了省局（公司）和市局（公司）的表彰。但是在数据挖掘和有效利用等方面仍然没有取得良好效果，普通涉烟情报信息有效利用率仅达到60%,有价值涉烟情报信息有效利用率也只达到50%[1-2]。经过调查分析，主要存在四个方面的因素影响了数据开发和涉烟情报信息的有效利用率。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.1专卖执法人员素质①硕士学历占4%、本科学历占44%、专科学历占32%、中专学历占8%、高中及以下学历占12%。这说明专科以下学历的人员数量比较多，比例达到了58%；硕士以上学历仅占4%,高素质人才比较缺乏，在一定程度上影响了创新活动的开展。②30岁以下占4%.30-40岁占56%、40-45岁占12%、45-50岁占20%、50岁以上的占8%。30岁以下是案件侦破的黄金年龄。而30岁以下的人仅占4%,反映出专卖人员年龄偏大，不利于案件经营。③工作经验20年以上的占36%、15-20年占28%、10-15年占28%、5T0年占4%、5年以下的占4%。执法人员工作经验在20年以下的占了64%,大部分执法人员需要不断积累工作经验。1.2外部环境因素①通过建立淄博市博山区烟草专卖局网站和利用“3・15”、“12・4”等活动发放客户服务手册、法律宣传单，宣传烟草专卖法律法规，公布举报投诉电话。案件查获数量2008年220件、2009年160件、2010年162件、2011年100件，假冒卷烟案件查获数量2008年100件、2009年23件、2010年20件、2011年18件。案件查获数量2009年和2010年变化不大，假冒卷烟案件查获数量2009到2011年下降趋势不明显，说明宣传平台有待开拓。②为掌握淄博市博山区关于涉烟违法犯罪的社会认知度和社会知晓度，2011年12月设计了调查问卷，对社会各层面卷烟消费群体开展调查。共发放调查问卷280份，收回200份。通过对调查问卷分析，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---64%的消费者对涉烟违法行为有举报投诉意愿，但只有30%的消费者知道举报投诉电话。说明社会宣传力度有待提高。1.3办案条件博山区烟草专卖局高度重视基层建设，为各中队、分队分别配备了照相机、摄像机、录音笔、望远镜、笔记本电脑、打印机、传真机、扫描仪和车辆等办公设备，2012年加强了办公场所建设，分别设立了行政询问室和情报信息分析室、档案室，从软、硬件方面完善、加强了基层建设。但是办公器材还需进一步更新，办公设施有待进一步完善，情报分析能力还要继续提高。1.4管理协调机制①协作机制。与当地公、检、法、工商等部门签订了联合协作机制，成立了“打网办”，建立了定期联系会议制度；与基层派出所、工商所进行联合机制建设，向基层延伸；与莱芜、章丘等毗邻地市签订协作机制,建立协作共享平台。②处理流程。对涉烟情报信息采用“情报信息一办案人员一主管领导”这种“三点一线”的方式，办案人员收集情报后，为信息保密，一般以口头面对面形式上报主管领导，主管领导下达指令，再由办案人员实施跟进。尽管与相关部门建立了协调机制，但仍存在着协调难度大、痕迹化管理薄弱等。2烟草市场监管创新制约因素分析通过对现状的调查、分析，影响涉烟情报信息有效利用率的因素共分为两级［3］。第一级因素为人员素质、外部环境、办案条件和管理协调机制四个方面；第二级因素为执---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---...