平凉中心城区棚户区改造的实施意见（试行）各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市直有关部门，中、省驻平有关单位：根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）、《甘肃省人民政府关于加快棚户区改造的实施意见》（甘政发〔2013〕95号）、《甘肃省人民政府关于促进房地产业持续稳定健康发展的意见》（甘政发〔2015〕50号）、《甘肃省人民政府关于加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见》（甘政发〔2015〕74号）、《财政部关于做好城市棚户区改造相关工作的通知》（财综〔2015〕57号）的相关规定，结合平凉中心城区棚户区改造工作实际，提出本实施意见。一、指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央城市工作会议精神，全面落实国务院、省政府决策部署，以改善群众住房条件为出发点和落脚点，突出稳增长、惠民生，明确工作责任，创新工作机制，强化政策落实，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，加快配套基础设施建设，坚持市区联动，集中攻坚，全力推进以人为核心的新型城镇化建设。二、基本原则（一）科学规划，分步实施。棚户区改造要与经济社会发展总体规划相衔接，与中心城市总体规划相一致，合理确定改造范围和目标任务，分片区按年度有序组织实施。（二）政府主导，群众参与。棚户区改造涉及面广，政策性、公益性强，要发挥政府统筹协调、组织引导作用，在政策和资金等方面给予积极支持。注重发挥市场调节机制，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与，多元化推进棚户区改造进程。（三）因地制宜，注重实效。棚户区改造要把解决群众住房困难、改善群众居住条件作为重要目标。要按照节能、节地、环保的原则，严格控制棚户区改造住房套型面积，落实节约集约用地和节能减排各项措施。要按照小户型、功能全、质量优的要求，有效满足基本居住功能。（四）完善配套，同步建设。按照《中心城区控制性详细规划》、《中心城区综合交通规划》、《中心城区公共服务设施及商业设施专项规划》以及中心城区市政工程专项规划等，城镇棚户区和城乡危房改造配套基础设施建设项目要与城市道路、公共交通、通信、供电、供水、供热、地面地下停车（库）场、污水和垃圾处理等城市基础设施项目及幼儿园、便民市场、养老服务、社区医疗、社区服务等公共服务设施项目同步配套，做到同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。三、改造范围和工作目标（一）棚户区界定棚户区是指城市规划区范围内集中连片、简易结构房屋较多、建筑密度较大、基础设施简陋、房屋建成年限较长、使用功能不全、安全隐患突出及环境卫生脏乱差的居住区域，包括城市棚户区、旧住宅区和城中村，有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基础设施建设，切实解决群众住房困难。同时鼓励国有工矿企业搞好本企业棚户区改造项目建设。（二）改造范围纳入平凉市棚户区改造规划范围的城市棚户、区城中村和危房、老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造。（三）工作目标坚持整体规划、分片区、按年度实施的原则，稳步推进中心城区棚户区改造，逐步完成规划确定的中心城区棚户区改造任务，积极稳妥做好各项工作，消除各类城市棚户区、旧住宅区和城中村。四、改造程序2016年起，按照省建设厅、财政厅《关于印发甘肃省政府购买棚户区改造服务管理办法（试行）的通知》（甘建保发〔2016〕60号）精神，平凉中心城区棚户区改造采用政府购买服务模式运行。（一）制定印发平凉中心城市政府购买棚改服务管理等办法。（二）编制项目可行性研究报告，完成可研审批（备案）、规划许可、土地审批、环评批复等项目审批手续。（三）由市、区政府授权住建部门作为购买主体，承担中心城市棚户区改造项目购买服务任务。（四）按照《平凉中心城市政府购买棚改服务管理办法》规定，完成棚户区改造服务的购买，确定承接主体。（五）承接主体按照购买合同认真组织实施服务项目，按时保质保量完成项目任务，其中，...