第13卷第6期淮海工学院学报(人文社会科学版)V01．13No．62015年6月JournalofHuaihaiInstituteofTechnology(HumanitiesSocialSciencesEdition)June2015DOI：10．3969／j．issn．2095333X．2015．06．032社会力量参与公共文化服务研究——以杭州市拱墅区为例’童小寒，张湘笛，邱梓烨，虞华君(中国计量学院人文社科学院，浙江杭州310018)摘要：社会力量参与公共文化服务是当前解决公共文化供给不足的创新型方式，政府通过转变职能，将办文化转为管文化，积极通过引入社会力量，逐步形成市场化的公共文化供给手段。基于实践调查，分析了杭州市拱墅区当前激励社会力量参与公共文化服务的主要经验，分析了现存的一些问题，在此基础上提出了社会力量参与公共文化服务的对策。关键词：社会力量；公共文化服务；杭州市拱墅区：C913文献标识码：A：2095—333X(2015)06—0112一04社会、经济的发展水平还是较为低下，面l临着解决公一、社会力量参与公共文化服务的动因共文化均等性的问题。三是城市、乡村发展不平衡。(一)我国公共文化服务的效率与制度需要创新当前城市和农村由于经济水平发展不平衡，导致了1政府公共文化服务效率不高由于我国行文化产品-gO．给的不平衡。政机构分层较多，公共投入本身就较为缺乏，使得运二、杭州市拱墅区社会力量参与公共文化服务行成本增加，使得公共文化服务效率不高。的探索与经验2公共文化服务缺乏竞争性和选择性，文化服务总体质量较低目前，公共文化服务还时常存在(一)拱墅区公共文化服务的-'N索着“等、靠、要”的现象，缺乏一定的主动竞争性，追求杭州市拱墅区大力实施“产业提升、城市更新、的是稳定的传统运行格局，从而导致公共文化服务文化引领、民生优先”四大战略，努力将拱墅区建设质量难以-N升。成为繁荣发达的现代产业强区、和谐幸福的生活品3制度创新存在不足由于我国的文化体制质之区和底蕴深厚的历史文化名区，以达到建设“富改革尚未完成，对于公共文化，公众还比较缺乏与政强秀美文化和谐新拱墅”的总目标。因此，政府高度府的互动，同时也缺乏对文化活动的参与，群众对文重视公共文化服务，将文化建设、提供公共文化服务化活动质量期望较低，没能实现满足公民文化需求放在了一个非常重要的地位，也将为进一步挖掘拱的目的，文化活动缺乏制度创新。墅区优秀文化项目，促进拱墅区公共文化服务提供(二)为缓解公共文化服务资金不足寻找新思路明确的方向引领，有助于优化社会力量投身于拱墅当前公共文化服务结构与投入总量出现三种不去公共文化服务的环境。本次调查共计发放问卷1均衡。一是现有的财政投入总量偏低，区域分配不500份，回收问卷1380份，回收率为92％，其中有均衡。我国与发达国家在绝对投入比例上存有一定效问卷1302份，问卷有效率为86．8％。的差距，在人均投入上的差距就更加明显。二是财(二)拱墅区社会力量参与公共文化服务的实政投向不一致。发达国家和地区大多N-资金投入到践及效果遗产保护、艺术创作等方面。在我国，多数的公共文拱墅区先后制定印发了《拱墅区文体事业十二化资金都投入到与文化相关的基础设施建设或者开五发展规划纲要》《杭州运河文化建设实施规划》《运展基层文化活动中去。这在一定程度上表现出我国河文化带规划》《关于引导和鼓励社会力量兴办公共*收稿日期：2015-0222；修订日期：20i5-03—21基金项目：浙江省第14届“挑战杯”大学生课外科技学术作品立项课题(H144021)作者简介：童小寒(1994一)，女，浙江舟山人，中国计量学院人文社科学院硕士研究生，主要从事公共管理方面的研究。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第6期童小寒等：社会力量参与公共文化服务研究一一以杭州市拱墅区为例113文化的实施办法》等政策文件，通过对场地设施、产果显示，拱墅区群众在丰富自身文化的同时，也还存品服务和人才队伍建设等方面的奖励扶持，来保障在缺少表演、展现自我风采的舞台等问题。为此，拱社会力量投入公共文化服务。就具体做法而言，主墅区政府因势利导打造拱墅金海岸“民...