“十二五”时期中国环保投入模式研究陈德敏乔兴旺（重庆大学，重庆，400030）摘要：环保投入模式是指环境保护投融资的标准形式或标准样式。根据环保投融资主体在一个国家或地区环保投融资中所处地位及其利益取向和行为方式，环保投入模式分为政府主导型、市场自主型、引导激励型三种类型。引导激励型环保投入模式是中国当前及未来若干年环保投入模式的目标取向。在“十二五”时期，中国应采取如下措施完善引导激励型环保投入模式：一是进一步明确引导激励型环保投入模式目标框架；二是科学合理地划分各环保投入主体环境保护事权；三是健全政府环境公共财政投入体系；四是引导激励非政府主体参与环保投资；五是健全政府环保投融资监管机制；六是加强环境保护宣传教育。关键词：环保投入模式；引导激励型；完善对策ChineseEnvironmentalProtectionInvestmentModeduringPeriodoftheTwelfthFive-YearsPlanChenDeminQiaoXingwang(ChongqingUniversity,Chongqing,400030)Abstract:Environmentalprotectioninvestmentmodesmeansstandardformsorpatternsofenvironmentalprotectionfinancingandinvestment.Accordingtotheposition,benefitandbehaviorofthesubjectsofenvironmentalprotectionfinancingandinvestmentintheenvironmentalprotectionfinancingandinvestmentofacountryoranarea,environmentalprotectioninvestmentmodesaredividedintothreetypes,i.egovernment-leading,market-activeandguidance-encouragement.Theguidance-encouragementenvironmentalprotectioninvestmentmodeisthetargetofChineseenvironmentalprotectioninvestmentmodeatpresentandinthefutureseveralyears.DuringPeriodoftheTwelfthFive-YearsPlan,Chineseshouldadoptthefollowingmeasurementstoimprovetheguidance-encouragementenvironmentalprotectioninvestmentmode:1)Furtherclearlydefinethetargetframeworkoftheguidance-encouragementenvironmentalprotectioninvestmentmode;2)Scientificallyandreasonablysetenvironmentalprotectionbusinesspowerofallsubjectsofenvironmentalprotection;3)Improvethesystemofenvironmentalpublicfinancialinvestment;4)Guideandencouragenon-governmentalsubjectstoparticipateinenvironmentalprotectioninvestment;5)Improvethegovernmentalregulationmechanismofenvironmentalprotectionfinancingandinvestment;6)Strengthenenvironmentalprotectionpublicityandeducation.Keywords:EnvironmentalprotectioninvestmentmodeGuidance-encouragementImprovementmeasurement目前，尽管中国环境保护取得了重大成就，但是由于环境保护投入总量不足以及效率不高，环境形势依然非常严峻，严重制约着生态文明建设与发展。鉴于环境保护投入数量与效率在很大程度上受制于环保投入模式，故笔者拟就“十二五”时期中国环保投入模式进行研究，以期有助于扩大中国“十二五”时期环保投融资规模、提高中国“十二五”时期环保投融资效率进而促进中国“十二五”时期生态文明建设与发展。1环保投入模式内涵界定及基本构成环保投入模式是指环境保护投融资的标准形式或标准样式。进一步地说，环保投入模式就是环保投融资实践的理论抽象或基本框架。环保投入模式由环保投融资理念、环保投融资目标、环保投融资主体、环保投融资客体、环保投融资运行机制等要素构成。其中环保投融资理念是指人们在环保投融资实践中对“环保投融资应然”的理性认识，是环保投入模式赖以产生和完善的理论基础；环保投融资目标是指人们进行环保投融资所追求的结果，即筹集并投入足够环保资金，进而营造良好生态环境；环保投融资主体是指环保资金的筹集者与投入者，主要包括各级政府及其有关职能部门、企事业单位、社会公众等；环保投融资客体是指环保投融资主体在环保投融资活动中，其权利和义务所共同指向的对象，包括环保投融资财产客体（即环保投融资主体在环保投融资活动中所筹集与投入的、享有其法定财产权的各种类型的出资财产，如货币财产、非货币有形财产和非货币无形财产等）与环保投融资成果客体...