中国自贸区的发展历程及改革成就最近50年内，不管是发达国家还是发展中国家都将自由贸易区（FreeTradeZones，缩写为FTZs，以下简称FTZs）作为一项重要的经济政策以期提升出口导向为主的外商直接投资（FDI）能力。上个世纪70年代，世界上只有几个国家允许设立FTZs，到了1997年有93个国家和地区设立了大约850个FTZs，1999年FTZs呈爆炸式增长，有116个国家或地区设立超过3000个FTZs。各国政府之所以热衷于设置FTZs，旨在通过硬环境和软环境的优化以达到刺激经济发展的作用，主要目标包括：增加外汇收入;增加就业岗位和员工收入;吸引更多的国际直接投资;实现技术转移、知识溢出和示范效应。当然，在自由贸易区不同发展阶段，各国或地区也会调整自由贸易区的目标和功能，以应对地缘政治经济变迁和全球环境风向转变。中国的自由贸易试验区数量目前已经扩容至21个，有序分布在华东、华南、华北、华中、东北、西南地区，基本实现了沿海省份的全覆盖，连点成线，再连线成面，形成对外开放的前沿地带，全方位发挥沿海和沿边地区对腹地的辐射带动作用，更好地服务陆海内外联动、东西双向互济的对外开放总体布局。除了有共性的政府职能转变、投资便利化、贸易自由化、金融放开、法治化等领域的制度创新要求和目标外，各自贸试验区基于发挥地理优势和产业特点建构的功能定位都各有特色。如上海自贸试验区旨在进一步探索金融放开创新;广东自贸试验区突出粤港澳深度合作目标;福建自贸试验区则彰显对台特色;陕西自贸试验区响应国家的“一带一路”倡议;辽宁自贸试验区为东北工业基地转型提供经验探索;浙江自贸试验区则在海洋贸易制度创新上充当排头兵;广西、云南、黑龙江自贸试验区的设立，有利于推动沿边地区开放，辐射带动沿边发展，进一步密切同周边国家的经贸合作，提升沿边地区的开放开发水平。这样的空间布局很好地协同了“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展、长三角一体化发展、东北振兴、成渝双城联动发展、创新驱动发展等国家重大战略。中国对外开放逐步深化的历史轨迹：保税区—自贸试验区—自贸港经济功能区是中国经济迅速发展的重要抓手。我国改革开放后出现的经济功能区主要包括：经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域、边（跨）境经济合作区、国家级新区、国家自主创新示范区、全面创新改革试验区、自由贸易试验区、社会主义先行示范区等多种类型。其中海关特殊监管区域又涵盖6种形态：保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区、综合保税区。保税区——自由贸易试验区的雏形。1990年，我国内地第一个保税区——上海外高桥保税区成立，赋予保税仓储、出口加工、国际贸易和商品展示4大经济功能，至1996年已陆续设立15个，随后未再增设，并取消了保税区国内货物入区退税政策，改为货物实际离境后退税。20世纪末，国家为了鼓励外贸出口，设立了15个出口加工区，定位“两头在外”，服务于产品外销的加工贸易，实施封关运作、便捷通关和入区退税。后来为了解决保税区、出口加工区分属两个海关监管，转关方式监管衔接不畅的问题，国家推动了“区港联动”，设立保税物流园区，即在一些港区或港口附近划出一块封闭管理的特定区域，赋予进口与国内货物入区保税、退税政策，有专门闸口连通保税区和港区，实行区港统一监管，以发展国际中转、国际配送、国际采购和转口贸易等仓储物流产业为主。然而，保税区、出口加工区、保税物流园区等各类海关特殊监管区域功能相对单一、彼此不连片的问题突出，制约了国际贸易、物流业与制造业发展。为此，我国对原有海关特殊监管区域进行功能和区域整合，设立保税港区，享受覆盖前三类海关特殊监管区域的税收、外汇管理优惠政策。与此同时，国家也在内陆地区试点“无水保税港区”的构想——综合保税区。无水保税港区不临近港口，但享受的优惠政策与保税港区等同。目前，保税港区和综合保税区是我国开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域。海关特殊监管区域在演变中的经济功能不断升级，开放度逐渐提升。自由贸易试验区——用制度创新倒逼改革。2013年，为应对...