·24·工程建设与管理2015.4陈砚秋，徐震震（郯城县水利水产局，山东郯城276100）【摘要】依法行政、依法治水是水利改革发展的重要保障。结合郯城县水利依法行政发展现状，阐述了该县当前建立法治水行政管理模式的主要做法，同时，提出了存在的问题及解决措施。【关键词】水利执法；依法行政；依法治水；法制意识【中图分类号】D922.66【文献标识码】B【文章编号】1009-6159（2015）-04-0024-02依法行政、依法治水是水利改革发展的重要保障。近年来，郯城县水利水产局切实将依法行政贯穿于各项工作的始终，推动水利依法行政工作逐步走上规范化、制度化、程序化轨道。1主要做法近年来，郯城县水利水产局将依法行政工作列入重要议事日程，成立了主要负责人任组长、分管领导任副组长、相关科室、单位负责人为组员的依法行政工作领导小组，形成了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作格局。按照县政府推进依法行政工作要求，细分工作任务，列出工作重点，制定工作措施，加大督导和执法力度，积极推进水利依法行政工作有序开展。紧紧围绕建设法制政府推进依法行政，以转变政府职能、提升治理能力为核心，以职权法定、简政放权、权责一致、公开透明、便民高效为原则，全面梳理各项行政职权，建立行政权力清单制度。1）明确清理范围和内容。严格按照县委、县政府关于建立权力清单制度工作要求，细分行政权力清理范围和分类，梳理出水利行政执法涉及的行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政奖励、行政监督及其他行政权力等8类行政权力事项。2）细分行政权力事项。通过认真梳理，理清全县涉水行政权力事项共有106项，其中行政审批15项，行政处罚76项，行政征收2项，行政奖励1项，行政检查1项，其他行政权力6项。同时，按照梳理出的行政权力事项分类绘制流程图，精简办事流程，公开权力环节。通过对行政权力事项梳理，为建立权界清晰、职能明确的水利行政执法体系提供有力保障。郯城县水利执法工作以取水许可、水资源费征收、水保执法、河道管理等为执法重点，进一步加大执法力度，坚决打击水事违法行为，做到有法必依，执法必严，违法必究。1）严格水资源管理。实施最严格的水资源管理制度，认真贯彻落实《山东省用水总量控制管理办法》，严控三条红线，严把水资源论证和取水许可审批。目前，纳入管理的取用水户全部安装了取水计量设施，计量设施安装到位率达到100%，同时将取水户纳入程式化管理，实行一户一档。2）规范水保执法。不断加强水土保持方案实施的监督管理，做好部门联合，从源头抓起，理清2014年生产开发性建设项目名单，编报水土保持方案13份，入企检查项目20个，结合郯城县治山实际，搞好民营水保调查统计，做好治山指导工作。3）加大规费征收力度。凝聚执法力量，狠抓收稿日期：2015-01-19作者简介：陈砚秋（1983—），女，经---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---济师---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2015.4山东水利·25·规费征收，对拒缴、拖欠水资源费和水土流失防治费的违法企业，采取有力措施坚决追缴。4）维护水事良好秩序。坚持常规执法与专项执法相结合，联合公安局治安大队、国土资源局，查处非法取水6起，建设项目不经审批及破坏水利工程设施3起。组织开展了水政专项执法行动，查处无审批在干渠上违法建桥1处，违规堵水2处。截止2014年底，全县共查处涉河违法案件11件。搞好网箱清理专项整治活动，共清理非法养殖网箱1万余个。为认真贯彻政府信息公开的各项法规、规章和制度，履行打造阳光机关职责。郯城县水利局加大了政务公开力度，通过政务网站、公示栏等宣传阵地，公开政务活动、行政权力事项履行情况，增强依法行政透明度。在县行政审批中心设立服务窗口，优化办事流程，为人民群众、服务企业提供优质、高效、便捷的服务，确保各项行政审批事项公开透明，阳光运行。并大力推行行政决策公开，落实公众参与、专家咨询、风险评估和集体讨论决定制度，特别是农田水利建设、农村饮水安全等涉及群众切身利益的项目，切实实行听证制度和公示制度，...