某某市污水厂一期提标改造及二期扩建PPP项目财政承受能力论证报告二〇一七年三月目录一、项目概况..........................................1(一)项目名称.....................................1(二)项目实施机构.................................1(三)项目位置.....................................1(四)建设必要性...................................1(五)项目建设周期.................................2(六)项目建设内容.................................3(七)采用PPP的必要性和可行性....................4(八)项目进展情况.................................7(九)项目经济技术指标.............................8二、项目产出说明.....................................10三、项目运作模式.....................................10(一)运作模式....................................10(二)投融资结构..................................11(三)回报机制....................................12四、风险分配.........................................12五、财政承受能力论证................................15(一)责任识别....................................15(二)支出测算....................................171某某市污水厂一期提标改造及二期扩建PPP项目财政承受能力论证报告一、项目概况(一)项目名称某某市污水厂一期提标改造及二期扩建PPP项目（以下简称“本项目”或“某某污水厂项目”）。(二)项目实施机构某某市城乡建设局。（以下简称“市建设局”）(三)项目位置本项目污水厂建设地点位于某某市环通乡明兴村某某污水厂厂区范围内，截污管道延城市道路或串联截污点位置敷设。(四)建设必要性1.项目建设是环境保护的必然要求随着人类文明的进步和社会经济的发展，人类已经逐步认识到环境保护和污染控制对繁荣经济、稳定社会的重要性。在我国，环境保护工作作为一项基本国策，受到了社会和各级人民政府的重视，中央人民政府和相关的管理部门颁布了一系列法律和法规，以保证这一基本国策的执行。随着某某市经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，城区用水量不断加大，污水排放量呈逐年增长的趋势，但根据预计污水处理2厂现状处理规模已无法满足城市发展需要，污水排放已成为新的环境问题。因此污水厂的改造及扩建是防治水环境污染的重要途径之一。2.项目建设是改善居住环境，保障居民身体健康的需要随着某某市经济和社会的发展，城镇化水平不断提高，居住环境越来越受到广大人民群众的重视。如污水处理设施不完善，将对居住环境产生影响，从而威胁人民群众的身体健康。居住环境是每个城市发展关心的头等大事，也是经济、文化和社会等社会活动的一个重要支撑。3.项目建设是土地开发、改善投资环境的需要随着经济的蓬勃发展，某某市迎来了前所未有的发展机遇。城区土地开发的需求更大，投资环境更应改善。城区基础设施建设的加快，不仅拓展了城区规模，提高了土地利用率，也促进了老城区改造，对缓解城区的用地、交通、疏散密集人口等起到重要作用。污水厂改造及扩建是基础设施建设的重要组成部分。基础设施项目的建设将极大地推动沿线的土地开发，促进区域建设，从而完善城区的合理布局，增强城区功能，为吸引各方面投资提供良好的环境。因此，某某市污水厂一期提标改造及二期扩建的建设应运而生，符合时代发展的需求，是某某市未来城市基础设施建设的必然要求。(五)项目建设周期本项目建设周期为2年。3(六)项目建设内容本项目主要为某某市污水厂一期提标改造及二期扩建项目，主要包含存量了新建两部分建设内容。1.存量资产本项目涉及的存量资产为某某市污水处理厂及截流干管一期工程，依据《关于某某市污水处理厂及截流干管工程初步设计的批复》（吉发改审批字〔2008〕59号）、资产预评估报告，主要包含两部分资产内容：（1）污水处理厂一座及附属工程，总用地面积8.21公顷，近期污水处理规模5万吨/日。依据资产预评估报告，评估价值约17,165.76万元。（2）铺设污水截流干管管线33.8公里，新建污水提升泵站3座。依据资产预评估报告，评估价值约20,122.20万...