张鸿铭说今年市场相对平稳下半年房价或松动3月8日上午搜狐焦点特邀全国政协委员上海市人民政府参事张鸿铭，独家解读其与会提案，并就业内关注的房地产问题展开讨论，共同探讨中国房地产的发展方向。3月3日和3月5日，全国政协会议和全国人大会议开幕。在今年的两会上，来自地产界的委员和代表会针对房地产行业的现状提出哪些建议和观点，也成为业界关注重点。在此期间，搜狐焦点特邀请两会代表委员作客，解读提案原委，并就业内关注的房地产问题展开讨论。时间：3月8日上午嘉宾:全国政协委员上海市人民政府参事张鸿铭以下为现场实录【主持人】：各位搜狐焦点的网友大家好，欢迎来到我们两会报道的特别节目风云对话，今天采访到两会的政协委员，我旁边的这位是全国政协委员上海市人民政府参事张鸿铭老师，感谢张老师百忙之中接受我们的访问。我们想跟您交流的第一个话题也是前两天温总理进行的政府工作报告，对房地产这一块也是用了很长的篇幅，去年的篇幅已经比较长了，今年更有所加重，其实证明从政府到代表大家都非常关心房地产方面的话题，想跟您交流一下您对温重力政府工作报告您自己的一些看法和感想听了以后是怎么样的？【张鸿铭】：总体上我很支持温总理政府工作报告当中关于房地产包括住房保障一大段的论述，我是很支持的。当然其中有很关心的地方，一个是关于住房保障的问题。今年住房保障我们住房保障的安居工程国家计划是一千万套这个数字，这几年来关于住房保障一直是很大，今年达到历史的顶峰，一千万套。这一千万套里面统计国家在住房保障投入1.4万亿这样一个巨款，应该说政府的决心很大，力度很大，对这样一种安排我是完全支持的。当然在这样一些安排里面我们会面临一些困难，一个是土地的困难，尤其是大城市特大型城市，用于住房保障的土地是有困难的。还有一个困难是资金的困难。对于这两个问题中央政府和地方政府一系列共同努力，现在我们中央政府有一个很好的办法，中央政府想办法地方政府要发挥主观能动性，中央政府有一个很好的手段对今年的住房保障任务，各地的政府签订一种责任书，规定一千万套的任务分解到地方，由地方政府承担这个责任完成，假如不能完成要追究责任的。【主持人】：去年政府也订了保障房的目标没有完成，您觉得今年签订保障房责任书是不是对保障房的完成情况会有一个促进？【张鸿铭】：我认为这是方法之一，签订责任书不能完成的官员要追究行政责任。那么今年这种形势是基于前一两年也许我们任务的完成不理想的基础上，虽然困难很大，但是地方政府也要发挥主观能动性克服困难，这是一个新的形势。我相信这种形势会有很好的作用。那么具体问题的解决对于土地问题各个城市有不同的情况，特大型城市困难更大一点，中央政府也指出了在土地的供给当中是优先保障住房保障用地，它没有保障以前住房市场的用地是不能先安排的，一定要先安排住房保障用地。我想今年的任务会进行的比较顺利一点，关于住房保障的资金问题各方面都很重视，大家都出了很好的主意，我也关注了。财政部这一方面比较完整的解释，我的想法恐怕我们还不够，恐怕我们要解放思想有一些突破。比如国债，我们是不是可以动用国债这样的工具，国债以前仅仅用于由中央政府发行并且中央政府运用的一种工具，则是不是为地方政府进行住房保障发行住房保障特别国债？当然还有其它的形式，比如说募捐的问题，我们能不能像改革开放30多年来得益者的募捐，人们会有疑惑，我是深信得益者身上流淌着道德的血液，相信是有所收获的。还有一个创新，现在有一个彩票的制度，体育有彩票，残疾人也有彩票，住房保障那么大的事是不是也可以发一个彩票，发行对象是普通群众，我们把彩票的人拿来解决最低群众住房困难保障所需要的资金。还有商业化的途径，我们都是考虑要突破。以前我们很多房地产的规则对于住房市场的贷款也好债券也好，各种审批也好，都是适用于住房市场的。那么我们对于住房保障的运行当中我们游戏规则要区别于住房市场，一系列规则都是要放松的，这样考虑综合方面来解决资金问题。另外一方面政府的财政，现在财政里面明确土地收益金的净收益的10%用于住房保障，最近提出商业用地出...