动物福利在中国任重道远

实验动物福利在中国任重道远中文摘要:本文综述了动物福利在我国的发展情况,分析了动物福利立法和实施的必要性。关键词:动物福利、3R、任重道远正文:史料记载,中国是世界上最早立法保护动物的国家。4000多年前大禹就发布禁令:“在夏三月,川泽不入网,以成鱼鳖之长。”而距今3000多年前的西周王朝的《伐崇令》也有规定:“毋坏屋,毋填井,毋伐树木,毋动六畜,有不如令者死无赦。”令人遗憾的是,在以后数千年的封建社会建立了森严的等级制度,人分三五九等,性别、种族歧视盛行,动物保护立法方面的发展远远落后于世界发达国家。近年来,随着我国经济的高速发展、全球一体化进程的加快、科学发展观的落实,我国精神文明建设、法制建设取得了巨大的成绩,思想也得到了进一步的解放。在国内,动物福利的概念和思想得到越来越多人的认识和理解,“保护动物福利、造福人类自己”的观念正在一点点被传统意义上的世界上最大的农业国家之一的中国的学界与政府所关注。一、所谓动物福利及其发展动物福利由五个基本要素组成:生理福利,即无饥渴之忧虑;环境福利,也就是要让动物有适当的居所;卫生福利,主要是减少动物的伤病;行为福利,应保证动物表达天性的自由;心理福利,即减少动物恐惧和焦虑的心情。其中,按照现在国际上通认的说法,动物福利被普遍理解为五大自由:享受不受饥渴的自由,保证提供动物保持良好健康和精力所需要的食物和饮水;享有生活舒适的自由,提供适当的房舍或栖息场所,让动物能够得到舒适的睡眠和休息;享有不受痛苦、伤害和疾病的自由,保证动物不受额外的疼痛,预防疾病并对患病动物进行及时的治疗;享有生活无恐惧和无悲伤的自由,保证避免动物遭受精神痛苦的各种条件和处置;享有表达天性的自由,被提供足够的空间、适当的设施以及与同类伙伴在一起。把对动物的同情变成公共事务,订立规则、法律去促进社会的实践,最早应当追溯到19世纪初的英国。1822年,人道主义者理查·马丁提出的《禁止虐待动物法令》(“马丁法令”)是世界上首部防止人伤害动物的立法,它使虐待动物本身成为一种犯罪,从而大大改善了动物的福利。英国在《马丁法令》颁布两年后成立的“防止虐待动物协会”(SPCA,1824年),以其出色的工作教育民众,监督虐待动物的人,有效的保障了《马丁法令》的执行,1840年维多利亚女皇给协会冠以“皇家”封号,使协会成为“皇家防止虐待动物协会”(RSPCA)。“皇家防止虐待动物协会”的影响很大,欧洲的许多国家纷纷效仿英国成立动物保护协会,这些协会在成立之后,都持续的推动了动物保护立法,有力的保证了这些法律的实施。而在国际上,还有一些国际性动物保护公约,这些公约对各缔约国也有相当大的约束作用。比如1976年通过的《保护农畜欧洲公约》,1979年制定的《保护屠宰用动物欧洲公约》等。后者规定“各缔约国应保证屠房的建造设计和设备及其操作符合本公约的规定,使动物免受不必要的刺激和痛苦”。缔约各国的法规必须与国际公约相配。这也对欧洲国家的动物福利立法有相当大的促进。一般来说,欧美发达国家较早开始注重动物福利立法,并能够因时代变化在法律上作相应的调整。在我国,由于特殊的历史背景,香港地区的动物福利立法起步较早。早在20世纪30年代,香港就有了法律公告禁止残酷虐待动物,并有针对动物和禽鸟的公共卫生规例。台湾也于1998年颁布了《动物保护法》。相比而言,我国大陆则晚了几年。2004年5月,北京市才拟为“动物福利”立法,由市政府法制办起草完毕的《北京市动物卫生条例(征求意见稿)》开始广泛征求市民的意见。2006年十届全国人大四次会议上,一名代表呼吁尽快出台《动物福利法》的建议,在全国引起了强烈反响。2009年9月,中国人大常委会启动动物福利立法程序。在此之前,中国已有濒危野生动植物保护条例,但这次立法涉及的面更广,将保护所有动物,这体现了中国立法当局对动物福利问题的重视,是科学发展观的体现。最新消息,2013年10月28日,全球领先的动物保护组织----世界动物保护协会和中国兽医协会(CVMA)在第四届中国兽医大会上签署了合作备忘录。双方在认可动物的健康、福利与公共卫生紧密相关的...

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