第一章森林航空消防概述东北自1955年林业部嫩江航空护林总站成立到1990年将各航空护林站下放给所在省（区）治理的35年间，东北的森林航空消防治理体制经历了“五统四分”的变更过程。也可认为，这是在不同的历史时期，探究、查找新的森林航空消防治理体制的过程。1955年3月，经国务院批准决定成立“林业部嫩江航空护林总站”，统一治理东北、内蒙古的森林航空消防工作。下设呼玛、海拉尔、桦南、敦化四个分站和三河、乌兰浩特两个加油站。那个时期的业务人员，在非森林防火季节全部集中在嫩江飞机场，而森林防火季节开始后，即由嫩江派往个分站工作。当飞机巡护发觉森林火情时，观看员即往当地人口较多的居民区或乡镇所在地空投火报袋，或等飞机回到基地后向当地政府通报火情。1956年12月，林业部依照当地政府的请求，行文撤消了“林业部嫩江航空护林总站”，各分站和基地由所在省（区）治理。林业部1957年12月下文，恢复“林业部嫩江航空护林总站”，并明确将各站、基地收归总站治理。在一年后的19581/45年，遵循中央的指示精神，自1959年初，各站、基地又交所在省（区）治理，同时将“林业部嫩江航空护林总站”更名为“黑龙江航空护林总站”，站址设在伊春市。随着国民经济的进展，于1960年再次决定，对东北、内蒙古各省（区）的森林航空消防工作实行统一领导，成立了“林业部东北内蒙古地区林业航空总站”，站址迁回嫩江。总站下设嫩江、呼玛、海拉尔、伊春、敦化等5个站。1964年，林业部再次将“林业部东北内蒙古地区林业航空总站”更名为“林业部东北航空护林局”，并明确为司（局）级事业单位；同时,将空降大队扩建到300人；将嫩江、海拉尔、呼玛、伊春、敦化、乌兰浩特、加格达奇、根河等8个站扩建，并明确为县（处、团级）事业单位。另外，设立佳木斯、黑河两个临时航空护林点。1966年开始了“文化大革命”。在这场灾难中，森林航空消防事业也没有逃此一劫。航空护林局和各站再次下放，乌兰浩特站解体，空降大队机构撤销，伞降扑火和场站建设停滞，业务工作困难维持。1979年8月，林业部有关司（局）开始运作将已下放黑龙江省领导的东北航空护林局，由国务院报批收归林业部直接治2/45理。因此最终仅恢复了林业部东北航空护林局的建制，包括8个站也恢复由东北航空护林局治理。令人震惊的我国东北1987年大兴安岭“五六”特大森林火灾发生后的第三年，即1989年，林业部依据《中华人民共和国森林法》的规定，在总结经验教训、明确森林防火责任制的同时，在部第32次办公会议上决定：将林业部东北航空护林局所属的12个站、点下放给所在省（区）治理。进而在1991年，又将林业部东北航空护林局更名为“林业部东北航空护林中心，原已下放的12个站、点治理体制不变，东航中心（机关）仍为林业部直属事业单位，其职能是负责黑龙江、吉林、内蒙古三省（区）森林航空消防的检查、指导、协调、服务工作。这确实是通常所讲的“五统、四分”治理体制的演变过程。第二章用于森林航空消防常用机型3/45航空护林直升机乘坐安全治理规定为充分发挥航空护林直升机在森林防火中的作用，切实提高乘机人员的安全意识，确保飞行灭火安全，特制定此规定：1、直升机机降、索降灭火作业由直升机机组人员和航站飞行观看员共同组织实施。4/452、乘机人员乘机前要远离直升机，在机组人员或航站飞行观看员指定安全地域候机。3、乘机人员应在机组人员或航站飞行观看员引导下，按秩序的排好队依次登机，随身携带的扑火工具及物品要按机组人员的要求放到指定点，不许随意堆放。4、乘机人员在下机时要拿好自已的随身物品，飞机发动机在工作状态或旋翼未停止转动时，严禁抛投物品，防止被旋翼的气流卷起误伤人或损坏飞机部件。5、乘机人员在上、下机时必须在飞机前部通过，禁止到飞机尾部穿行以免尾浆伤人。6、乘机人员禁止把武器、毒品、麻醉品等危险品带上直升机。如工作需要必须带枪登机时，必须枪、弹分离，枪支由机组人员保管，扑火人员需带油脂燃料登机时，燃料需用金属容器盛装并做好密封。7、乘机人员要文明乘机，保持机舱正常工作秩序，严禁吸烟，严禁打闹、玩耍，严禁乱摸、乱碰，特不是带有红色标识的部...