某某市污水处理（二期）工程财政承受能力论证报告某某市污水处理（二期）工程财政承受能力论证报告目录一、项目概况......................................1二、责任识别.....................................21三、支出测算.....................................23四、能力评估.....................................27五、论证结论.....................................321某某市污水处理(二期)工程财政承受能力论证报告一、项目概况（一）项目名称某某市污水处理(二期)工程（以下简称“本项目”）（二）项目类型本项目为新建项目。（三）项目建设地点污水处理厂新建厂址位于某某市南崴子街道长兴村，既有污水处理厂西侧。（四）项目实施机构及政府方出资代表某某市人民政府（以下简称“市政府”）授权某某市住房和城乡建设局（以下简称“住建局”）作为本项目实施机构,授权某某市岭富建设投资有限公司（以下简称“岭富公司”）作为本项目政府方出资代表,与中选社会资本展开合作。（五）项目概况1、建设内容及规模本项目为新建工程，工程建设规模50000m3/d（在现有处理规模50000m3/d的基础上，扩建到总处理规模100000m3/d）。2、项目产出情况50000m3/d的污水处理服务。2项目产出明细表序号工程或费用名称单位数量备注A1污水处理厂工程1厂区总图1.1厂区道路㎡4858.631.2厂区人行道㎡982.41.3厂区通讯项11.4厂区绿化1.4.1厂区绿化草坪㎡14812.941.4.2厂区绿化种植树棵1851.5厂区管理m50001.5.1厂区给水管线m10001.5.2厂区热力管线m10001.5.3厂区雨水管线m10001.5.4厂区污水管线m10001.5.5厂区照明管线m10001.6厂区照明盏321.7土方平衡m³950001.8围墙m507.41.9大门㎡12粗格栅及污水提升泵站㎡100与一期共用，已建3细格栅及沉砂池m³200与一期共用，已建4细格栅及沉砂池（构筑物）m³302.34与一期共用，已建5生化池m³58099.26二沉池配水井m³358.937二沉池m³11869.28污泥回流泵房（建筑物）㎡234.369污泥回流泵房（构筑物）m³112210深度处理间（建筑物）㎡7350.7211深度处理间（构筑物）m³4033.3312污泥脱水间（建筑物）㎡648.7213污泥脱水间（构筑物）m³32014鼓风机房㎡245.7615生物除臭装置16变配电间㎡149.76既有建筑局部加高17锅炉房㎡4218电器工程项119自控系统项133、项目总投资估算本项目总投资15374.27万元，其中建设投资14847.70万元，建设期利息391.57万元，流动资金135万元；项目资本金3080万元，社会资本（项目公司）融资12294.27万元。4、采用政府和社会资本合作（PPP）模式的可行性和必要性4.1采用PPP模式的可行性（1）公用事业改革和管理的政策环境比较成熟国家及其各部委相继出台了有关鼓励和允许社会资本参与城市基础设施建设和经营的政策，如《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）。目前，财政部等国家相关部委正在全面推广和规范PPP模式。2015年4月国家发改委、财政部等六部委联合下发了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委令[2015]25号），这为公用事业的改革和未来的监管提供了较为成熟的政策环境。发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）规定：“PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目均可推行PPP模式。各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设”。《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）指出，4通过财政承受能力论证的项目可采用PPP模式。《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号）指出：“在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措”。（2）有众多的社会资本在市政公用行业有运作PPP的经验国内的市政公用行业市...