入世与民族地区文化和教育事业的发展孙懿（中国社会科学院人类学与民族学研究所，北京100081）摘要：我国加入世界贸易组织以后，在经济领城方面对我国的影响比较突出，在思想、文化领域方面的影响也同时存在，少数民族地区自然也不例外.WTO的运行规则主耍衷现在最惠国待遇、国民持遇、互惠、关税滅让、透明度、公平竞争等方面,这除了会产生直接的冲击与形响外•还会在深思次上产生对思想观念、现行管理体制与政策、价值观念等方面的够响.因此，利用有利影响而减少不利彫响，便成为当前轻别需要塑视的问题.关復词：人世、民族地区、文化教育中图分类号:C912.4文献标识码：A文章塢号：1006-365X（2003）03-0017-05WTO（世界贸易组织）是一个以经济为主要特点的组织，加入WTO后，其对我国的影响虽然经济领域比较突出，但对我国文化产业，乃至思想领域的影响也是巨大而深远的，民族地区自然也不能排除在外，因而，正确地评估WTO对我国民族地区思想文化的影响，并进而制定出相应的对策是我国民族理论学界、意识形态主管部门当前所面临的重大课题。一、WTO与文化和教育有关的条款WTO虽然是以经济为主的贸易组织,但其中有些条款也涉及到了思想文化领域，主要集中在《服务贸易总协定》中。《服务贸易总协定》将服务部门划分为商务服务、通信服务、建筑和相关工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康服务、娱乐和文化及体育服务、运输服务和其他服务等12个门类，由此看，文化和教育产业应该是思想文化领域首先受到影响的部门。文化产业，按照联合国教科文组织的归纳，包括影视、音像、大众传媒、信息咨询、摄影、音乐、广告等第三产业的诸多方面。教育产业则包括了和教育有关的诸多服务方面，一般划分为初等教育服务、中等教育服务、高等教育服务、成人教育服务和其他类型的教育服务。按照《服务贸易总协定》的规定，服务贸易的形式主要有商业存在，如国外机构独资或合资办学；自然人流动，如专业人才的自由流动;境外消费，如岀国留学［跨境消费,如远程教育等。《服务贸易总协定》第三条有关于教育服务的规定，规定除政府彻底资助的教育活动外，凡具有商业性的教育活动所有协定签字国的企业或资本都有权参与服务竞争。应该说关于文化产业，目前我们的承诺还不是很多，主要是集中在图书、报刊的分销;影片的引进、音像制品的合资发行及影院的合资等方面。如在视听服务方面我国对市场准---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---入原则没有规定限制，但是规定了“自加人时起，在不损害中国审査音像制品原则的情况下，允许外国服务提供者与中国合资伙伴建立合作企业，从事除电影外的音像制品的分销”，在国民待遇原则中则没有具体的承诺。在电影院服务中，除规定“自加入时起,将允许外国服务提供者建设或改造电影院，外资不得超过49%”。①在教育服务方面，我国在市场准入限制方面没有作出具体承诺和限制，但“将允许中外合资办学，外方可获得拥有权”,并且除承诺“外国个人教育服务者受中国学校和其他教育机构邀请或雇用,可入境提供教育服务外”，其他没有承诺,而是“水平承诺中的内容”。②如果单纯地从承诺来讲,我国文化和教育产业在进入WTO后受到的冲击面还不是很宽，而且还有数年的过渡期，但是从文化和教育产业目前的发展看，实际上不仅影响已经存在，而且形势不容乐观。二、WTO对我国民族地区文化和教育的影响。WTO对我国文化、教育产业的冲击，从目前的情况看还主要表现在职业教育、音像制品的引入、知识产权的保护等方面，而且因为民族地区一般经济社会发展要落后于发达地区，尚未形成具有吸引力的市场，所以面临的冲击还没有显现出来，但这是迟早的事情。国外文化和教育产业对我国的影响实际上早在加入WTO以前就已经存在了，只是加入WTO之前我国可以采取一系列的限制措施，而加人WTO之后，按照WTO所要求的国民待遇原则，这些国外文化和教育产业将和国内的同类产业处于平等竞争的地位，影响自然难以避免。以教育为例，尽管我们的承诺很少,但国外教育机构对我国教育事业的影响早在改革开放之初就已经存在了，这是每个人都有...