附件湖南省落实房屋市政工程建设单位工程质量首要责任实施办法（征求意见稿）第一章总则第一条（目的和依据）为贯彻落实《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）、《住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（建质规〔2020〕9号）精神，依法界定并严格落实建设单位工程质量首要责任，全力推进房屋市政工程建设高质量发展，不断提高人民群众满意度和获得感，结合我省实际，制定本办法。——第二条（适用范围）本办法适用于本省行政区域内的新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程以及相关建设单位。第三条（工程质量首要责任内涵）建设单位作为工程建设活动的总牵头单位，对保障工程质量具有主导作用，是工程质量第一责任人，应当依法对工程质量承担全面责任。因工程质量给工程所有权人、使用人或第三方造成损失的，建设单位依法承担赔偿责任，有其他责任人的，可以向其他责任人追偿。建设单位应当严格落实项目法人责任制，依法开工建设，全面履行管理职责，确保工程质量符合法律法规、工程建设强制性标准和合同约定。第二章建设单位工程质量管理机构和责任——第四条（工程质量管理机构）房地产开发企业、具有建设职能的企事业单位等建设单位应具备完善的工程质量保证体系；领导班子成员中应有专人负责质量管理，下设质量管理专职部门；建立健全企业质量管理制度，指导建立项目质量管理制度，并定期对项目质量管理机构和人员履职情况进行考核。建设单位应根据工程建设类型、规模、技术难度，组建项目工程质量管理机构，委派项目负责人以及与工程建设规模相适应的工程质量专职管理人员（分标段的，要保证每个标段配备的工程质量专职管理人员不少于一名），并明确人员工作职责和工程质量责任等要求。工程质量专职管理人员应取得工程类或工程经济类大学专科及以上学历，从事建设工程项目管理或工程设计——工作满3年。除房地产开发企业、具有建设职能的企事业单位等建设单位外，其他不具备项目管理能力的建设单位，应当依托专业项目管理公司组建项目工程质量管理机构，对工程建设全过程进行专业化的管理和服务。第五条（项目负责人）项目负责人作为受建设单位法定代表人委托的工程建设活动第一责任人（项目法人代表），应具备与项目工程类别相适应的工程类或工程经济类大学本科及以上学历。工程规模2万平方米以上的房屋建筑工程或建安造价3000万元以上的市政基础设施工程，项目负责人还应具备以下条件之一：1．人力社保部门颁发的工程类执业资格证书（无需注册）；2．工程类高级以上技术职称；3．取得中级技术职称5年以——上。第六条（质量终身责任）建设单位法定代表人和项目负责人在工程设计使用年限内对工程质量承担终身责任。法定代表人应当按照规定委托授权项目负责人相应组织协调和管理权限，明确质量责任，依据有关法律法规及标准规范履行职责。法定代表人和项目负责人应当按照规定签订工程质量终身责任承诺书。同一项目不同任期法定代表人和项目负责人各自对任期内的工程质量承担终身责任。工程建设过程中，项目负责人发生变更的，继任项目负责人应组织对已完成工程质量进行全面检查评估。第三章全面履行工程质量管理职责第七条（基本建设程序）建设单位应当严格履行基本建设程序，在工程开工前，依法——办理施工图审查、特殊消防工程设计审查及施工许可（含工程质量监督）等建设手续，依法依规应当办理施工许可手续及进行开工安全条件审查的项目，未办理施工许可手续及进行开工安全条件审查不得擅自组织开工建设。工程完工后，按规定申请联合验收，组织工程竣工验收，并办理竣工验收备案手续，按规定向有关部门移交工程档案。第八条（发包管理）建设单位应依法将工程择优发包给具备相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，不得肢解发包工程、违规指定分包单位，不得直接发包预拌混凝土以及地基与基础工程、消防工程、室外工程等专业分包工程，不得指定按照合同约定应由施工单位采购的装配式建筑构配件、建筑材料和设备或者指定生产厂、供应商。应当依法与有关单位订立书面...