国家创新体系的引入及对中国的意义_柳卸林国家创新体系的引入及对中国的意义柳卸林中国科技促进发展研究中心技术创新已被视为一国经济增长的基础,企业发展的依靠。近几年,国际上又出现了一股以国家创新体系作为政府制订经济和科技政策依据的潮流。出现这一潮流不是偶然的。近几十年来,一些东亚国家(如日本)在技术落后的情况下,以技术创新为主导,附以组织创新和制度创新,使其出现了强劲的发展势头。这说明,国家在推动本国的技术创新中起着十分重要的作用。英国著名学者费里曼认为,在人类历史上,技术领先国家从英国到德国、美国,再到日本,这种追赶、跨越,不仅是技术创新的结果,而且还有许多制度、组织的创新,是一种国家创新系统演变的结果。换句话说,在一国的经济发展和追赶、跨越中,仅靠自由竞争的市场经济是不够的,需要政府提供一些公共商品,需要从一个长远的、动态的视野出发,寻求一个资源的最优配置,以推动产业和企业的技术创新。日本的通产省在历史上和在今天正是起到了这样一个作用。即使在世界经济日趋一体化的情况下,国家创新体系仍是一国经济发展的关键概念框架。所谓国家创新体系,是指由公共和私有部门组成的制度网络,其活动是为了创造、改进和扩散新的知识和技术。其中政府政策、企业、科研机构和高校是这一体系中最重要的要素。由于各国的政治制度、历史背景和经济体制不一,从而,有着一不同的国家创新系统。研究国家创新系统的目标是要考察创新系统各要素的作用及其互相作用的方式,考察系统的有效性,即它能否有效地推动知识的生产、扩散和使用。不同国家在各要素作用、它们之间如何配合等并不相同,其互动决定了一个国家创新的绩效,从而构成了不同特色国家的创新系统。如日本、美国的创新系统就各有其特色。日本的创新系统有以下几个重要特色:(1)政府(尤其是通产省)的重要干涉作用;(2)企业研究开发的作用,尤其是在引进技术基础上的创新;(3)教育和培训的重要作用。如强调对就业工人的培训、教育,打破白领工人和蓝领工人的界限;(4)独特的产业结构(尤其是企业集团)的重要作用。美国的创新体系则有着完全不同的特色。一是美国的研究开发的很大一部分用于国防,二是政府对创新的直接介入很少,三是美国的高科技企业在技术创新中非常活跃。现在国际上对国家创新体系的研究大致可分为二派。一派以丹麦阿尔伯格大学伦德沃尔教授及其同事为代表。伦德沃尔吸收了较多的熊彼特的思想,其出发点是,西方新古典经济学派的企业追求利润最大化的基本假设是不成立的,因为它不能解释技术创新,而根本的经济学问题是生产厂商和用户的互相作用,他把“创新看作是用户和制造商的互动过程”。他认为,在传统的经济学中,只有纯粹的市场,而现实的市场是有组织的市场,这一组织是使信息在生产厂商和用户之间进行交流,从而产生创新及创新的扩散。这一派分析的侧重点是生产企业和用户、企业和供应商的互相作用。另一派以费里曼和美国的纳尔逊为代表。他们认为,国家创新体系是一组制度,因此,制度的设定和功能是决定创新体系26DOI:10.13580/s://wwsodocs/doc/f415363323ki.fstc.11018.02.008本文：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！