统筹谋划深圳工业园区的新格局[摘要]工业园区是深圳实体经济和工业发展的主要载体，也是制造业转型升级的主战场。强化工业园区建设，努力形成“定位清晰、特色鲜明、创新驱动”的工业园区发展新格局，是深圳立足“制造强市”战略，打造国际科技产业创新中心的重要支撑，也是深圳强化区域合作，深度融入广深科技创新走廊、打造粤港澳大湾区核心引擎的重要平台。[关键词]工业园区区域合作制造强市[]f127[文献标示码]a[]1004-6623（2018）02-0057-03[作者简介]刘祥（1982—），湖北黄石人，综合开发研究院（中国.深圳）区域发展规划研究所所长，研究方向：产业规划、园区经济。一、谋划深圳工业园区新格局的重要意义英国《nature》杂志曾对全球4600个经济特区进行评价，认为深圳是全球最为成功的经济特区。为何深圳经济特区能从30多年前的边陲渔村发展成为现代化、国际化创新城城市？其成功秘诀是建立了一套完善的工业园区体系，以及围绕工业园区开展了一系列创新活动与创新制度设计。正是这些工业园区支撑了深圳的科技创新，支撑了新时期深圳建设国际科技创新中心的重要使命。经过30多年的开发建设，深圳工业园区发展体系不断完善，规模不断扩大，产业能级不断提高，在城市发展、经济支撑、科技创新和社会发展等领域扮演举足轻重角色，为实现世界城市发展史上“的深圳奇迹”提供了不竭动力，支撑着深圳经济特区在每一轮国家战略和深化改革开放中的排头兵地位。截至2016年底，全市登记备案的面积1公顷以上的工业园区3320个，总面积约为117平方公里。从经济规模来看，全市工业园区的工业产值超过全市工业总产值规模的70%以上，其中战略性新兴产业和未来产业合计占全市50%以上。从空间分布来看，全市工业用地较为集中，龙岗、宝安两区工业园区数量占全市的60%，面积占全市工业用地的47%。从城市发展来看，深圳工业园区的发展加快了城市工业化进程，推动了城市的高质量建设，以产兴城、以城促产、促进产城深度融合的模式已在实践中显示其合理性。从区域合作来看，工业园区成为区域合作的纽带，深圳与河源、汕尾等---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---地市合作共建了多个产业转移工业园。深汕合作区立足于打造粤东地区增长极，重点发展先进制造、新兴海港商贸和滨海生态旅游产业。深越合作区立足于打造中越产能合作示范平台，规划发展电子、光伏、家电、服装等轻工制造业。二、深圳工业园区当前存在的问题一是缺乏系统全局统筹。全市缺少对深圳工业园区的全局统筹和统计分类工作，缺乏系统化、专业化、长期化的跟踪研究，市区两级信息不对称、信息不完整的现象突出。二是园区发展水平有待提升。相当一部分工业园区停留在一代、二代水平，按照当初布局传统产业的理念进行规划设计，整体发展水平、发展层次较低，产业配合和生活配套欠账太多，工业园区难以满足战略性新兴产业、未来产业的空间承载。三是基础设施亟待完善。全市相当一部分工业园区建成年份较早，基础设施老旧破损，产业容量不足，安全隐患较大。新兴产业和高素质人口加速向开发区集聚，对交通市政、绿色低碳、生态平衡、产城融合配套设施的建设和改造提出了迫切需求。四是污染企业有待集中入园。工业园区成为新兴产业的集聚地，但一些传统产业，特别是具有一定污染的产业一直缺乏社会的重视，大部分散落分布在工业园区之外，加之大家对污染类企业“谈污色变”“、避而远之”，加剧了污染类的“小、散、亂”布局，缺乏系统的规划，污染物未实施统一收集、统一处理、统一管理，工业排放的废气、废水、噪音扰民问题突出。2017年1～9月，全市环境信访受理量59683宗，位居全市各类信访之首，其中工业类信访受理量13138件，占受理量的22%。工业类信访中涉及废水、废气、废渣类占到70%以上。三、谋划深圳工业园区新格局的若干建议一是加强市区统筹协调推进。建立市工业园区发展部门联席会议制度，加强对工业园区的规划建设、产业布局、招商引资和财政政策的统筹协调，及时解决全市工业园区发展中遇到的重大问题。联席会议办公室设市经信委。各区（新区）政府要成立相应机构，统筹协...