国有企业经营管理人员的职务刑事责任第21卷第3期2006年9月柳州师专学报JournalofLiuzhouTeachersCollegeVol_21No.3Sept.2006国有企业经营管理人员的职务刑事责任黄广谋(柳州师范高等专科学校体育与健康教育系,广西柳州545004)摘要:国有企业经营管理人员担负着国有资产保值增值的任务,其职务刑事责任与其他犯罪主体既有共性的一面,又有特殊性的一面.界定国有企业经营管理人员职务刑事责任,建立预防犯罪体系,对保护国有资产非常重要.关键词:国有资产;国有企业;管理者;职务刑事责任:DF6文献标识码:A:1003—7020(2006)03—0O6O一04我国国有企业的改制从1994年10月国务院发布《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》,到现在已近十二个年头,全国大部分市县一级的国有企业改制面达到95%,东部发达省份国有企业的所占经济份额的比重还不到20%.随着改制的进一步深入,人们越来越多地注意到,国有企业管理人员的职务犯罪呈现出难以遏制的趋势,且形成明显的多样化和类型化特点.最高人民检察院的最新调查显示,2003年至2004年8月,全国公安机关共侦破涉及国企经济犯罪案件27.2万起,抓获经济犯罪嫌疑人26.2万名,挽回经济损失670亿元.全国检察机关共查办国有企业人员贪污贿赂犯罪25322人.在高检院近期查办的贪污贿赂案件中,国有企业人员的职务犯罪占查办贪污贿赂案件总数的41.5%,其中相当数量都与国有企业改制有关.国企改制过程中的职务犯罪造成了国有资产大量流失,这也是国有企业管理人员在十年前不具有的犯罪特征….一,国有企业管理人员与其他主体职务刑事责任的差别刑事责任只是法律责任的一个种类.一般法学理论认为,法律责任是国家对违反法定义务,超越法定权利或滥用权利的违法行为所作的否定的法律评价和国家强制责任人承受的某种不利的法律后果.法律责任可分为民事责任,行政责任,刑事责任三种类型.民事责任是指由于违反民事法律,违约或者由于民法规定所应承担的一种法律责任,主要是财产责任.行政责任是指公民及单位违反国家行政法规及单位内部规章所应当承担的责任.它分为行政处罚和行政处分两种类型.所谓行政处罚,是指卫生,工商,税务等行政机关对个人和单位的处罚,处罚方式为警告,罚款,没收,责令停业,吊扣执照,行政拘留等.所谓行政处分,是指国家机关,国有企事业内部工作人员行政失职应当受到的制裁,制裁方式有警告,记过,降职,撤职,开除等.刑事责任是指行为人因其犯罪行为所必须承受的,由司法机关代表国家所收稿日期:2006—04一l1作者简介:黄广谋(1965一),男(壮族),广西来宾人,讲师.确定的否定性法律后果.它不存在无过错责任,承担责任的方式为:主刑,包括管制,拘役,有期徒刑,无期徒刑,死刑;附加刑包括罚金,剥夺政治权利,没收财产.对外国人可驱逐出境.刑事责任是三种责任最严厉的责任.因为刑事违法行为是一种社会危害性最严重的犯罪行为,根据社会公平价值取向,自然应当受到较为严厉的制裁.从法律界定上来说,国有企业经营管理人员的职务刑事责任与其他主体并无区别,其分别仅仅在于其身份的特殊性和其职务侵犯的国有资产的特殊性.首先,国有企业经营管理人员的身份是”准国家工作人员”.随着我国市场经济体制改革的深入,完全计划经济时期形成的国有企业管理人员的干部身份制度被取缔,国有企业管理人员不再进入国家干部人事调配体系,而是以委托或者聘任的方式来管理经营国有资产.这种特殊的身份在法律规范上形成特殊的规制,比如涉及带有职务的主体行为,国有企业经营管理人员是比照”国家工作人员”的法律规范.刑法上规制国家机关工作人员的”渎职罪”,”贪污受贿罪”等罪名,同时也可以规制国有企业管理人员.其次,国有企业经营管理人员主要职责是经营和管理国有企业和国有资产,其犯罪行为侵犯的客体是复杂客体.我国现行调整国有企业的法律,主要是《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,法律规定全民所有制工业企业的财产所有权属于国家,国务院代表国家行使所有权,国家按照所有权和经营权分离的原则将国家财产授予企业经营管理.厂长等管理人员受委托负责国有企业的生产指挥和经营管理.国有企业经营管理人员一旦实施职务犯罪,不仅侵害国有资产的所有...