关于加强人力资源服务机构诚信体系建设的通知人社部发〔2012〕46号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），各副省级市人力资源社会保障局，福建省、厦门市公务员局：为进一步加强人力资源市场管理，推动市场诚信体系建设，引导人力资源服务机构依法经营、诚信服务，切实维护劳动者和用人单位合法权益，更好地发挥市场在促进就业和优化人力资源配置中的基础性作用，现就加强人力资源服务机构诚信体系建设问题提出如下意见：一、指导思想与目标任务以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以％成信服务树品牌、规范管理促发展”为主题，以促进人力资源服务机构诚信服务、优质服务为核心,坚持政府推动、市场引导、行业自律、社会监督相结合，通过在经营性人力资源服务机构（以下简称服务机构）中开展诚信教育培训、诚信服务制度建设、诚信状况诊断评估和诚信典型宣传示范等诚信创建活动（以下简称创建活动），推动建立和完善人力资源市场诚信体系，完成所有服务机构诚信状况评估，实现服务机构诚信档案全覆盖，从业人员接受诚信教育培训和签署诚信服务承诺书达到100%,服务机构诚信服务意识和水平显著提高，创建一批全国和区域内诚信服务示范机构。二、主要内容（一）开展诚信教育培训。要将诚信教育纳入从业人员日常培训内容，结合从业人员岗前培训、在职培训、专项培训等工作，运用网络、远程教育等信息化手段，加强诚信教育培训。要建立和实施从业人员上岗前诚信教育制度，签署诚信服务承诺书，引导从业人员树立诚信服务意识，提高诚信服务水平。各地要根据实际研究确定培训内容，通过抓正反两方面典型开展不同形式的教育活动，确保诚信教育培训扎实有效。（二）加强诚信制度建设。要对现有诚信制度建设情况进行研究分析，有计划、分步骤建立健全各项诚信制度。要完善诚信评估制度和标准，健全评估工作机制，逐步建立诚信评估体系。要建立诚信信息采集机制，依法采集服务机构诚信信息，建立完善服务机构诚信档案。要加强诚信信息管理，严格执行管理制度，依法使用诚信信息。要制定诚信宣传制度，加强诚信宣传和诚信文化建设。（三）组织诚信状况评估。要参照《人力资源服务机构诚信状况评估参考指标》（见附件），结合本地区服务机构情况，确定评估标准，制定评估规程。要按照确定的标准、程序，采取自我评价、专家评价和群众评价等方式，综合衡量服务机构的服务水平、信用状况和服务业绩等因素，对服务机构的诚信状况进行认真评估，指导和督促服务机构不断提高诚信服务能宣传诚信服务典型。要制定年度宣传计划，明确宣传重点,充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，广泛宣传加强人力资源服务机构诚信体系建设的目的和意义，动员广大服务机构积极参与，努力营造良好氛围。要及时报道创建活动动态和成效，通过专题宣传、经验交流、现场参观等形式，对服务机构在创建活动中好的做法和取得的成效进行广泛宣传。要对创建活动中涌现出的优秀诚信机构、诚信岗位、诚信个人进行重点宣传，充分发挥示范带动作用，进一步树立诚信服务机构的市场地位。（五）加强诚信奖惩管理。要研究探索诚信激励和惩罚措施，推进诚信奖惩机制建设。要积极争取政策及资金渠道，在相衔接,通过失信曝光、黄牌警告、取缔许可证等方式，加大政府采购、资金扶持、媒体宣传等方面参考使用服务机构诚信信息及评估结果，对诚信服务机构给予重点支持和优先安排。要以法律法规为依据，与清理整顿人力资源市场秩序专项行动对失信服务机构的惩戒力度。三、活动方式（一）建立诚信档案。要为辖区内所有服务机构建立完整的诚信档案。档案内容主要包括：单位基本信息、遵纪守法情况、投诉举报处理情况、业务经营情况、诚信守诺情况、诚信评估结果等。自2012年起，对新设立的服务机构自成立时开始建立诚信档案；对已经成立尚未建立诚信档案的，应当尽快收集有关信息，补充建立诚信档案。（二）开展诚信主题活动。每年定期开展诚信主题活动。一是开展“诚信服务月”主题服务活动，通过在服务机构中深入开展“创建诚信服务机构”、“争创诚信服务窗口”、“争当诚信服...