关于促进民营企业发展的若干意见为深入贯彻落实《XX省人民政府关于营造优良环境提供优质服务支持民营企业加快发展的若干意见》（闽政〔2010〕19号）精神，吸引宁德籍企业家回乡投资兴业，带动和促进长三角、温州、闽南等较发达地区的企业家来宁德投资创业，促进我市民营企业又好又快发展，结合我市实际，制定本《意见》。一、放宽准入条件，实行“非禁即入”政策。除国家明令禁止和限制的经营项目外，企业可以自主选择经营范围和经营方式，可以跨行业经营；支持民营资本进入公用事业、基础设施建设和金融服务等行业；支持民营资本投资教育、科研、卫生、文化体育等社会事业的非盈利性和盈利性领域；支持高新技术产业、装备制造业、信息技术和大型流通企业优先发展。贯彻执行《XX市人民政府关于批转XX市工商局服务域外回归企业促进宁德经济发展的若干意见（试行）的通知》（宁政文〔2009〕223号），对民营企业和回归投资在集团设立、企业名称登记、重点项目筹建登记等方面放宽准入条件。全面推行注册官制度，开设“绿色通道”，采取“直通”方式，让企业快速准入，尽快投入运营。二、简化项目审批程序。认真贯彻执行市政府关于建设项目实行简化审批、并联审批以及行政提速等方面的相关规定，采取“统一收件、牵头办理、同步启动、并联审批、限时办结、加强监督”的运行机制。凡建设项目涉及两个或两个以上部门审批的或以其他部门的审批结果作为本部门审批前置条件的，都实行并联审批。为进一步缩短审批时限，凡具备审批条件的项目，环境影响报告书审批时限缩短为8个工作日，环境影响报告表缩短为5个工作日，环境影响登记表缩短3个工作日。对于特殊的、对全市经济社会大局有重大影响的项目以及民生工程、医卫文教、生态环保、自主创新和结构调整等符合国家产业政策、投向要求和建设条件的项目，实行特事特办、交叉推进、并联审批。三、投资项目审批实行容缺预审。建设项目具备可研报告、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---选址符合规划（含城市规划、用地规划、用林规划、用海规划）、限制类项目的环境影响评价、资金证明等4个基本要件，在申请单位作出相应承诺后，实行容缺预审，具体表现为受理告知承诺制和审批告知承诺制。容缺预审遵循“依法行政、宽进严出、分步实施”的原则，坚持简化事前审批与强化事后监管相结合，着力提高投资项目的审批效率和审批质量。四、改进招标投标管理。按照《XX市“五大战役”建设项目改进招标投标工作暂行规定》（宁政办〔2010〕297号）要求，切实改善招投标管理办法。允许中标单位继续承担一定范围内的详勘、可行性研究报告、施工图设计等后续工作；改进资格预审制度；缩短招标投标相关环节时间，招标文件备案审查时间由原来的10个工作日缩短为3个工作日。建立和完善招标投标服务“绿色通道”，下放招投标进场交易项目，优先提供开标评标场所。五、支持民营企业实施股份制改造，参与国有企业和传统产业的重组改造。鼓励企业以发起设立、变更设立、改制设立等多种方式设立股份有限公司，实现优质资产重组；引导回归资本组建创业投资机构，充分运用国家和省里扶持创投发展的政策，支持民营资本或企业通过股权投资、并购或控股、参股等多种形式，参与国有企业和传统优势产业的改组、改制、改造。积极引导启动企业产权流动服务平台建设，落实相关政策措施，配置相应场所，探索建立未上市企业资产营运机构（中心），推动回归资本参与区域传统产业存量资产的流动整合、并购重组。对变更、改制、重组成功的企业，在注册登记、产权过户、证照办理等方面，有关部门给予特事特办的优惠支持。六、鼓励资本投向多样化。鼓励民营资本投资现代服务业，加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态，培育和引进一批大型现代物流企业集团；进一步发展与国际接轨的会计、审计、公证、监理、评估等中介服务机构；鼓励家政、保健、养老、托幼、修理、物业管理等社区服务业发展；引导民营企业大力发展节能环保投资、节能环保监测、节能环保技术开发、节能环保项目运营、节能环保项目的审计或监理等高端---本文来...