管窥中国减灾法制和体制建设

不是因为“5・12”才出台了这些法律,但“5・12”汶川地震的发生却对减灾法制和体制建设切切实实起到了推动作用。管窥中国减灾法制和体制建设金晓霞5月12H再次到来,那个震痛我们心灵的伤痕,将在轰轰烈烈的恢复重建的烟尘中慢慢被抚平。但“5・12”之后,我国在减灾法制和体制建设方面的不断探索和完善,将成为推动我国防灾减灾事业的新突破。被“5・12”推进的减灾法制建设人们不会忘记,2008年,那场波及范围之广、救灾难度之大的汶川地震。地震发牛后,随之而来的是极为紧迫、任务最重、涉及面最广的灾后恢复重建工作。就在这个吋候,国家提出地震灾后恢复重建立法的动议。国务院法制办农业资源环保法制司司长王振江记得,立法的任务是在5月26日下达的。这吋距离汶川地震发生仅14天。5月26日当天,立法小组成立,口天讨论思路,晚上开始动笔。开座谈会、形成征求意见稿、立法草案起草完毕、征求意见并修改,报请国务院批复等等,前后15天,《汶川地震灾后恢复重建条例》诞生。于2008年6月8日正式颁布实施。《汶川地震灾后恢复重建条例》作为我国首部关于灾后恢复重建的行政法规,它的公布将灾后恢复重建工作纳入了法制化轨道,同时也标志着我国减灾救灾法制建设在灾后重建的环节上取得了重要突破。王振江说,在这部条例的起草中,中央在很多具体问题上,都给予明确指小比如,在灾后恢复重建中,要特别注意在清理现场时,保护少数民族文化遗产,包括有民族特色的建筑物,尤其是馆藏文物等,同吋,要特別注意保存地農的遗址、遗迹,有科学价值的、有典型性的、有代表性的这些区域,要建立博物馆。清理中,还要尊重少数民族的风俗习惯,注意环境保护问题,注意老口姓关注的问题。短短三年已经过去,汶川地震恢复重建的速度和成就令世界眠目,如今的汶川:一个个规划齐整的建筑、注重当地文化传承和保护而具冇民族风格的村庄成为恢复重建后的汶川最惹人的亮点。地震发生后,最紧迫的莫过于恢复重建,但一宜被延续的、对人们进行思想洗涤更多的则来自丁•人们对地震经验教训的总结和反思。继汶川地震Z后,为了增强人们的防灾减灾意识,自2009年起,每年的5月12日被确定为全国“防灾减灾日”o2009年5月1日,新修订的《防震减灾法》止式实施。新修订的《防震减灾法》共9章93条,比原法增加了45条,对防震减灾规划、地震监测预报、地震应急救援等进行了全面的规范。特别是新法第三十五条明确规定要注重学校、医院等人员密集场所的建设工程,应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工,采取冇效措施,增加抗震设防能力。规定新建、扩建、改建建设工程,应当达到抗震设防耍求;重大建设工程和可能发牛重大次牛灾害的建设工---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---程,应当进行地震安全性评价,并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求,进行抗震设防。人们也许还记得,2008年,汶川地震中有近7000间教室和宿舍倒塌。造成成千上万的师生在地震中丧生。在老城的废墟上,水泥是疏松的,有些地方,水泥预制板可以像掰饼干一样掰出任意形状,冇的水泥板中只冇3根细小的钢筋,只需稍微用力就可以折断。口2009年后,随着新修订的《防震减灾法》止式实施,国家实施了“对中小学校舍进行全面加固改造。”的工程,据记者了解,这项安全工程实施近两年來,中央投入180亿元,截止目前,己完成6.5万所中小学校舍加固改造,竣工面积1.7亿平方米,惠及学生约5000万人。继2008年地震后,2010年以來,我国在接连遭遇西南旱灾、玉树地震、廿肃舟曲泥右流等重特大自然灾害后,于2010年9月1H又颁布实施了《自然灾害救助条例》,这是我国减灾救灾法制建设上的新突破,不仅使得我国今后的H然灾害救助工作有法可依,同时填补了我国民政减灾救灾工作的法规空口,为开展自然灾害救助提供了法律依据。依据《国家口然灾害救助应急预案》,我国所有省和地市、98%的县、89.8%的乡镇(街道)、55.4%的行政村(社区)制定相应预案,全国口然灾害应急预案体系初步建成,应急响应机制进一步完善,做到重人灾情2小时内报国务院,救灾人员和救灾物资24...

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