某某经济开发区（一期）市政基础设施创业大道工程PPP项目物有所值（VFM）评价某某二零一六年五月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章物有所值评价编制说明1一、编制依据1二、编制原则及说明2第二章项目基本情况4（一）项目概况4（二）项目运作模式8第三章物有所值定性评价13一、政策依据13二、评价内容14三、评价方法27四、分析意见27第四章物有所值定量分析28一、定量分析步骤28二、参数指标28三、PSC值计算30四、PPP值计算32五、计算结果分析32---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---六、物有所值定量评价结论32---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章物有所值评价编制说明一、编制依据（一）《中华人民共和国预算法》；（二）《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发【2014】60号）；（三）《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发【2015】42号）；（四）《财政部关于推广运用政府和社会资本作模式有关问题的通知》（财金【2014】76号）；（五）《财政部关于印发<政府和社会资本合作模式操作指南（试行）>的通知》（财金【2014】113号）；（六）《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委令财政部令住建部令第25号）；（七）《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》（财金【2015】21号）;（八）《财政部关于印发<PPP物有所值评价指引（试行）>的通知》（财金【2015】167号）；（九）《某某工业园区（一期）市政基础设施项目可行性研究报告》;（十）其他相关政策法律法规文件。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、编制原则及说明根据《财政部关于印发<PPP物有所值评价指引（试行）>的通知》（财金【2015】167号）文件精神，PPP项目物有所值（ValueforMoney，VfM）评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务项目的一种评价方法。物有所值评价应遵循真实、客观、公开的原则。中华人民共和国境内拟采用PPP模式实施的项目，应在项目识别或准备阶段开展物有所值评价。物有所值评价包括定性评价和定量评价。以定性评价为主，鼓励开展定量评价。定量评价可作为项目全生命周期内风险分配、成本测算和数据收集的重要手段，以及项目决策和绩效评价的参考依据。应统筹定性评价和定量评价结论，做出物有所值评价结论。物有所值评价结论分为“通过”和“未通过”。“通过”的项目，可进行财政承受能力论证；“未通过”的项目，可在调整实施方案后重新评价，仍未通过的不宜采用PPP模式。财政部门（或PPP中心）应会同行业主管部门共同做好物有所值评价工作，并积极利用第三方专业机构和专家力量。政府和社会资本合作项目的物有所值评价主要以定性为主，定量为辅，可结合项目具体情况开展物有所值定量评价。某某工业园区（一期）市政基础设施创业大道工程PPP项目（以下简称“本项目”）为城市基础设施类项目，本项目的物有所值评价采取定性评价与定量评价相结合的方法，遵循公正、公开、透明的原则，合理评价采用PPP模式的必要性。通过物有所值评---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---价，优化公共资源配置和利用效率。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第二章项目基本情况（一）项目概况1.项目名称某某经济开发区(一期)市政基础设施创业大道工程PPP项目（下称“本项目”或“项目”）。2.实施机构某某经济开发区管委会。3.项目建设背景某某位于华北、东北两大经济区之间，是京津冀与东北地区联系第二通道的重要节点城市，接受两大经济区特别是辽沈、京津唐的产业辐射。某某经济开发区处于蒙冀辽三省的交汇处，是蒙东联系东北、京津冀地区的门户城市，距北京、天津、沈阳等核心城市直线距离均在400公里左右，距绥中、葫芦岛、锦州等港口均在250-400公里之内，是内蒙古距...