中国新闻法制建设之思考---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---随着改革开放的进一步发展和深入，信息在我国当今社会的政治、经济和文化等生活中产生着越来越重要的影响，而作为信息传播最主要内容之一的新闻，由于其所具有的即时性、真实性、肯定性等特点以及形式的多样化，在我们的社会生活中正发挥着比以往更广泛和更深刻的影响。然而，随着“新闻官司”、“告记者热”的媒介侵权案件的不断出现、媒体监督功能和司法独立价值的冲突以及新闻体制改革的进一步推进，如何建设一个开明、规范、有效的新闻传播法制体系，制订一套完善的新闻法律法规，实现新闻传播的法治化就显得尤为重要和紧迫。一、建国后中国新闻法制建设的历程自从有了新闻传播活动之后，有关新闻传播的法律规定也相继产生。唐朝有一级“报状”，二级“进奏院状”，三级“观察使牒”。宋朝有“定本制”。清朝有《大清物件专律》、《大清报律》等法规来限制报纸的创办和发行。民国初年制定了“出版法”，以后国民党政府又颁布了“新闻法”。新中国成立后，国家一度也很重视新闻立法工作。特别是从1980年起，每年的全国人大会议和全国政协会议，几乎都有代表和委员要求制定新闻法。我国的新闻立法筹备工作正式启动于1984年，其标志是由全国人大教科文委员会与中国社会科学院新闻研究所共同组建的新闻法研究室成立，至此，新闻立法工作开始着手进行。1987年，新闻立法筹备工作改由新闻出版署承担，并草拟了《中华人民共和国新闻法（草案）》。根据新闻出版署的要求，1988年2月在上海成立了以龚心瀚为组长的新闻法起草小组，与新闻出版署的起草组同时开展起草工作。著名的三个《新闻法》文稿可视为这一时期研究的综合性成果。这些文稿虽然都没有成为法律的基础文本，但它们在新闻法学研究中仍然具有无可否认的学术价值。1989年以后制定新闻法的工作虽然停顿，但是从来没有宣布不再制定新闻法。1989年，邓小平在“中国不允许乱”的讲话中讲到：“控制局势要注意方法。特别要抓紧立法，包括集会、结社、游行、示威、新闻、出版等方面的法律和法规”。@1997年4月，国家新闻出版署公布了《新闻出版业2000年及2010年发展规划》，提出“到2010年新闻出版法制建设要建立以《出版法》、《新闻法》和《著作权法》为主体及与其配套的新闻出版法规体系。”1998年12月初，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏在会见德国《商报》记者时说：“我们将按照法定程序制定一部符合中国国情的《新闻法》，”总之，新中国成立后，我国的新闻立法经历了比较曲折的发展过程，但新闻法制建设的总体趋势是日益受到国家的重视而逐步发展和完善的。二、我国新闻法制建设目前存在的主要问题纵观我国的新闻法制建设，在取得进展的同时，也存在以下突出问题。1、尚未在新闻[来自Wwlw5u]传播活动中形成有法可依、有法必依、违法必究的法律环境和---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---法治观念。我国当前新闻法制的现状，从静态意义层面来认识，可以用制度压制法律来描述。我们知道，狭义的新闻法制，是指规范新闻传播活动的单独部门法律。我国目前还未制定。广义的新闻法制，是指规范新闻传播活动的所有法律条文、法规、规章。广义的新闻法制也可以分为两类：第一是法律，包括宪法法[来自WwLw5u]律，行政法律，行政司法解释。从此意义上讲，我国有着新闻法制。但就整个新闻传播活动而言，我国并没有一个可依的系统的专门的新闻法律。第二是我国特殊的新闻制度，也就是我们讲的宣传纪律，这是各级党委和宣传部制定的。很显然，它并不属于法律，但又发挥着非常重要的作用，是中国任何媒介组织都必须遵守的规范，甚至可以说是我们日常新闻传播活动中遵循的首要规则。所以新闻政策制度对媒介系统的制约往往大于法律的授权功能。另外，从动态的角度看，法制被视为一个系统，包括立法、执法、司法、守法等环节，而这些环节与静态法制相区别，主要强调它的实践和动态过程。从这个意义上看，可以用一句话概括：人治束缚了法治。所以，在制度、政策压制法律的前提下...