———对农民工职业培训有关问题的思考邸彦芳(河北省总工会干部学校石家庄050091)[摘要]农民工已成为我国产业大军的主体,但要其真正成为一支新型的劳动大军,他们迫切需要有组织的各种专业培训。文章分析了农民工培训中存在的各种问题,提出了政府主导与市场运作相结合的培训机制,实现农民工培训的统筹规划供需平衡。[关键词]农民工;职业培训;就业实力[]G718[文献标识码]A[]1008-8636(2007)01-0029-04改革开放以来,随着我国工业化、城镇化进程加快,越越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业。这个过程中,形成了一个特殊的社会群体———农民工。测。结果显示,2004年全国外出就业的农村劳动力约为1.03亿,占农村劳动力总数的21%,比2003年的0.98亿增长了4.5%(表1)(指外出时间在3个月以上的)。按外出时间3个月以上的农村劳动力占外出农村劳动力的比重为农民工”是我国经济社会转型时期的特殊范畴,是指户92.7%(国家统计局农调队2001—2002年的数据),可以推、身份还是农民,有承包土地,但主要从事非农产业,以资为主要收入的人员。农民工的大量涌现,为社会创造了财富,为农村增加了入,为城乡发展注入了活力,为国家现代化建设做出了重贡献,是我国现代化建设的一支新型劳动大军。应进一通过有组织的教育培训,掌握专业技能,提升就业实力,高依法自我保护的意识和能力,使农民工真正具有现代业工人必备的文化知识、专业技能,成为具有工人阶级优品质的新成员,是促使农民工逐步摆脱目前困境的有效径之一,也是各类职业培训机构义不容辞的责任。一、农民工流动性就业数量大、技术素质低、规模继续大趋势明显,就业培训任重道远。从流动就业规模看,数量庞大。目前我国农民工总量多少?没有统一数据。近年来,国家统计局、农业部、计委、劳动保障部等部门都对农村劳动力流动就业情况进了调查、统计和监测。尽管各部门的统计数据在调查范、统计口径等方面不尽一致,但通过比较,可对我国目前民工流动就业的规模做出大致判断。近年来,国家统计局农调队每年都要对全国农村住户行政村进行抽样调查。调查结果表明,农村劳动力外出工数量逐年增加,2003年为1.1亿,比2002年增长8.算出全部农村劳动力流动就业的规模为1.1亿左右。表1历年农村劳动力外出情况国家人口与计划生育委员会2003年底摸底调查,当年11月15日零点农村外出人口(6岁以上)为6881万人其中跨省外出的占71.6%,省内跨县的占28.4%。该调查所定义的外出人口是户籍在本县而调查时不在本县的人口。按农村县内离乡流动人口占全部农村流动人口的比例为33.4%(农业部固定观察点2002年的数据),可推算出2003年全国流动就业的规模为一亿左右。据劳动保障部2005年5月快速调查统计,目前在城镇的农民工总数约为8907万人。加上补足5%的漏报比例,可以推算出农民工流动就业的数量约为1.2亿。①根据上述分析,我们可以对目前农村劳动力流动就业的规模做如下判断:农村劳动力流动就业的规模约为1.亿,其中进城农民工约为1亿,跨省流动就业的农民工约%;2004年为1.2亿,比2003年增长3.8%。农业部农研为6000万(按照外出务工的农村劳动力80%进入城镇50%跨省流动计算)。心通过固定观察点对农村劳动力流动就业情况进行监[收稿日期]2006-12-7[作者简介]邸彦芳(1962-)女,河北省深泽县人,河北省总工会干部学校党委书记兼校长,高级政工师。2001年2002年2003年2004年外出农村劳动力占农村劳动力比重(%)19.319.420.521.0外出农村劳动力数量(亿)0.900.940.981.03从文化技术素质看,明显偏低。从文化程度看,2004年,在农民工流动就业人群中,文盲占2%,小学文化程度占16%,初中文化程度占65%,高中文化占12%,中专及以上文化程度占5%。初中及以下文化程度所占比重由2001年的85%下降到83%,高中及以上文化程度所占比重由2001年的15%上升到2004年的16%,但初中以下文化程度所占比例高达83%,仍说明农民工总体文化程度偏低的状况(图1)。从技能培训情况看,接受技能培训的占28%,未接受过培训的占72%。接受过培训的比重由2001年的17%上升到28%,但未接受过任何培训的人占七成以上。②图22004年农民工流动就业的受教育情况20世纪90年代以来每年转移1200万人口左右的规模;同期农村劳动力流动就业总规模将达到4500...